立法会五题：政府部门就迈向碳中和的工作
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问题：
有意见认为，全球气候危机迫在眉睫，政府有责任提高政府部门贡献的力度，采取更加有力的减碳政策和措施，以成为全港碳中和的开创者、先导者、引领者。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于政府会采取「全政府动员」的策略方针迈向碳中和，有关工作是否包括定期检讨政府内部的碳排放量、耗电量、燃油消耗量、驾驶里数、废物量及耗水量，以及其他环保工作的成效；气候变化专员会否负责统筹相关工作，以及协助各政府部门订立达致碳中和的目标及路线图，并整合和公开各部门的相关数据；
（二）二○二○年至二○二一年和二○二一年至二○二二年财政年度，政府整体运作产生的总耗电量（包括当中有多少用电是使用经由可再生能源产生的电能）及温室气体排放总量为何，并按政府部门列出分项数字；及
（三）鉴于政府会将政府建筑物和设施的整体能源表现提升超过百分之六，政府有否为有关工作订立统一的标准，以确保各政府部门朝同一目标进发，以及会否订立更进取的目标？
答覆：
主席：
政府在二○二一年十月发表《香港气候行动蓝图2050》，针对香港三大碳排放源头，即占约六成的发电、约两成的交通运输和约一成的废物处理，制定了「净零发电」、「节能绿建」、「绿色运输」和「全民减废」四大减碳策略以及相关措施，力争在二○三五年前把香港的碳排放量从二○○五年的水平减半，并在二○五○年前达至碳中和。
为实现深度减碳及碳中和目标，除了制定全港性的政策，政府在管理政府部门运作上采取「全政府动员」的策略方针，推进各项措施，努力做好减碳工作。环境及生态局于今年一月设立气候变化专员一职，即我身旁的黄先生（署理气候变化专员黄传辉），领导气候变化与碳中和办公室（气候办），专责加强统筹和推动深度减碳工作，当中包括推展和统筹政府部门应对气候变化的策略、政策与行动计划。
就张欣宇议员的提问，现回覆如下：
（一）为加强政府部门的环保表现，政府内部有相关通告和指引，要求部门在日常运作中做好环保工作。具体内容包括节约能源、加强可再生能源使用、减废回收、安装电动车充电设施、节约用水及再用等措施以减低碳排放，以及加强室内空气质素管理及环境管理等。这些政府通告及指引涵盖政府建筑物的环保目标、碳排放管理、政府部门环保报告的制订、以及环保采购等。
碳审计提供一套有系统及科学化的方法，为建筑物的温室气体排放及减除量作出核算及报告、找出可以改善的地方，以减低或抵销建筑物的温室气体排放。为协助政府决策局及部门以科学化的方式制定减排目标和推行减排措施，政府于二○一七年发布「政府建筑物碳管理」通告，要求所有主要政府建筑物需定期进行碳审计，并透过年度环保工作报告或以其他方式向公众披露碳审计的结果。所有政府决策局及部门亦会根据环境保护署（环保署）订立的「环保报告的指引」，编制环保工作报告，内容包括主要政府建筑物的碳审计结果、部门运作对环境的影响和改善目标、以及绿色采购等。气候变化专员的工作包括统筹有关碳管理指引的检视和更新工作，以协助各决策局及部门达致深度减碳。
由于各决策局和部门的工作性质和运作情况存在差异，难以制定单一套适用于所有部门的减碳方案。政府正在对为数约250座政府建筑物进行为期三年（即二○二○／二一至二○二二／二三年度）的碳排放审计，有系统地收集及整理相关排放源的活动数据，以及找出更多减碳机会。碳排放审计仍在进行中，预计会于今年第三季完成，政府会就碳审计结果进行分析，并适时向外公布有关结果。气候变化专员亦会领导气候办与相关部门合作，根据碳审计结果和个别部门的操作环境，协助各决策局及部门制定合适的减碳策略，以助达至碳中和的目标。
（二）政府各部门的碳排放量及能源使用量，一般在各自的年度环保表现报告，或以其他方式公布。基于有些部门的工作性质，并不是所有数据都适宜公开，各部门的工作和具体运作情况亦令到部门间的数据不能比较，所以我们不会按政府部门列出分项数字。
按初步整理好的数据，在二○二○／二一及二○二一／二二年度，政府整体能源（当中包括电力、煤气、石油气、可再生能源等等）按二○一八／一九基准年相约操作环境基础上的使用量分别为30.15亿及30.09亿千瓦小时；而当中可再生能源分别为1.09亿及1.20亿千瓦小时。上述二○二○／二一和二○二一／二二年度政府整体能源使用量排放的温室气体分别约为1 470和1 461千公吨二氧化碳当量。
（三）《2022年施政报告》提出，政府的目标是在二○二四／二五年度将政府建筑物和设施的整体能源表现提升超过6%。除节省能源，亦计及可再生能源项目的能源表现，既开源且节流。只是由于政府部门的工作性质和服务各有不同，对能源的需求和节能的空间可以有很大差异，为所有部门设立划一能源标准和目标并不适当。
为了达到政府建筑物和设施的整体能源表现提升超过6%，机电工程署（机电署）现正为大约250幢政府建筑物进行能源审核，即有系统地检视建筑物的能源消耗设备／系统，以找出能源管理机会；并鼓励和协助各政府部门积极落实审核报告所建议的节能措施，以及在其处所加装可再生能源系统，提升能源表现。此外，机电署每年要求各决策局和部门提供政府建筑物和设施的能源消耗及可再生能源资料，以检视其能源表现。机电署更每年举办简报会，与各决策局和部门就能源表现进行沟通，并就节能措施及可再生能源项目的规划提供建议。
政府在二○一五／一六至二○一九／二○年度已在其建筑物节省用电约7.8%。各政府部门已落实多项节能措施，再进一步提升能源表现将会更具挑战性。不过按初步整理好的数据，截至二○二一／二二年度，政府的整体能源表现提升约3.2%。我们有信心在五年内（即到了二○二四／二五年度）可以达到超越6%的目标。未来我们亦会继续定立目标，持续推动政府部门节能减碳。
多谢主席。
完
2023年5月10日（星期三）
香港时间15时00分
香港时间15时00分