立法会二十题：香港身份证
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问题：
据报，近日多名在外地的香港居民返港换领新智能身份证，但入境事务处（入境处）辖下各人事登记办事处（人事登记处）可供网上预约办理换证的配额有限，加上各人事登记处不设即场派筹，不少市民难以换证。就此，政府可否告知本会：
（一）目前尚未在「全港市民换领身份证计划」下换证的人数，以及当中身处香港、海外及内地的人数分别为何；
（二）鉴于根据《人事登记规例》（第177A章），老年人、失明人或体弱人士如获登记主任信纳他们亲身前往登记申领香港身份证会损害他们本人或其他人士的健康，可透过申请《豁免登记证明书》（《证明书》）而无须申领身份证或换领新证，入境处已分别向该三类人士签发多少张《证明书》；
（三）目前各人事登记处分别负责办理申领、换领及补领身份证的人手编制及实际人手，以及各人事登记处每日就该三类证件服务设定的配额分别为何；
（四）鉴于本人接获市民求助，指入境香港时因持旧身份证而需等候数小时至其身分被核实才获入境，亦有持旧身份证的市民担心会被拒入境，入境处有否发出指引，要求出入境管制站人员特别查核持旧身份证市民的身分；若有，详情为何；若否，入境处会否向市民澄清有关安排；及
（五）鉴于港岛人事登记处在清明节假期及复活节假期首日提供各类身份证申请服务，港岛人事登记处、九龙人事登记处、观塘人事登记处及屯门人事登记处会否在限定时间内的公众假期提供换证服务，以满足市民的需求；若会，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
就杨永杰议员的提问，现回覆如下：
（一）「全港市民换领身份证计划」（换证计划）于二○一八年十二月二十七日展开，并已于二○二三年三月三日结束。截至当天，约684万名身份证持有人已透过换证计划换领新身份证（占所有需要换证的香港居民约85%）。除此以外，加上新来港、年满18岁申领成人身份证、年满11岁申领儿童身份证、因身份证遗失、毁灭、损坏或污损而须补领、更改身份证登记资料及持有于二○○三年六月二十三日之前签发的香港身份证而须换领的人士，入境事务处（入境处）已签发超过800万张新智能身份证。二○二三年三月四日起，合资格的市民如尚未申请换证需前往人事登记办事处（人事登记处）办理手续。由于香港居民在离境时不需要向入境处申报其前往的目的地，因此入境处未备存尚未换证的香港居民身处香港、海外及内地的分项数字。
（二）根据香港法例第177A章《人事登记规例》（《规例》）第25（e）条，老年人、失明人或体弱的人如获登记主任信纳他们如遵照香港法例第177章《人事登记条例》（《条例》）或《规例》会损害其健康或他人健康，他们无须根据《条例》或《规例》登记或申请发给或申请换领身份证。这类人士可向人事登记处申请签发《豁免登记证明书》。截至二○二三年三月三十一日，仍然有效的《豁免登记证明书》及其签发对象的统计资料表列如下：
| 签发对象 | 数目 （截至二○二三年三月三十一日） |
| 签发予老年人的《豁免登记证明书》 | 1 194 |
| 签发予失明人的《豁免登记证明书》 | 0 |
| 签发予体弱的人的《豁免登记证明书》 | 688 |
| 总数 | 1 882 |
（三）截至二○二三年三月三十一日，六间人事登记办事处的人手编制及实际人手的统计资料表列如下：
| 人事登记处 | 人手编制 （公务员编制） |
实际人手（注） | |
| （公务员编制） | （非公务员编制） | ||
| 港岛办事处 | 82 | 85 | 80 |
| 九龙办事处 | 83 | 87 | 61 |
| 观塘办事处 | 38 | 42 | 42 |
| 火炭办事处 | 18 | 22 | 4 |
| 元朗办事处 | 18 | 19 | 5 |
| 屯门办事处 | 10 | 16 | 34 |
在疫情前，六间人事登记处每周平均处理大约10 000宗证件服务申请。入境处希望透过实施延长四间人事登记处的服务时间安排，提升人事登记处的整体处理量约八成，即每周最多处理大约18 000宗申请。
申领、换领及补领身份证均属人事登记处日常工作的一部分，因此没有就所涉资源作分项计算。现时，六间人事登记处每周最多处理大约18 000宗申请，入境处会继续留意各类申请的情况，并灵活调配资源以回应市民的需求。
（四）现时旧款智能身份证仍然有效，市民可以正常使用，例如办理出入境手续。香港居民如因不在香港而未能换领身份证，可以选择在下次回港时预约办理换证而无须急于赶回香港办理手续。至于因身份证遗失、损坏等原因而有急切需要补领身份证的市民，可无需预约前往人事登记处，入境处职员会提供协助。
入境处一直透过广泛宣传向市民讲解有关换证计划完结后的安排。除了载附于相关专题网页外（www.immd.gov.hk/hkt/services/hkid/general_info.html#replacement），入境处在今年一月二十六日、二月一日、二月二十一日、三月三十日、四月十日及十二日亦透过记者招待会及／或新闻公布，向市民发放有关换领新身份证的最新情况和安排。另外，入境处一直透过巡回展览、广告、传媒访问和社交媒体等向市民发放相关讯息，包括提醒市民旧款智能身份证仍然有效，身在外地的市民无需急于赶回香港换证等。
（五）因疫情关系，很多在境外的市民在过去几年未有机会返回香港换领新身份证。有见及此，入境处推出了多项措施以增加人事登记处处理身份证申请的能力，其中包括自三月六日起在四间人事登记处（即港岛办事处、九龙办事处、观塘办事处和屯门办事处）实施延长服务时间安排，让仍未换领新智能身份证的市民可继续有序地换证。港岛办事处亦于本年四月五日（清明节公众假期）及四月七日（复活节长假期第一天）推出特别服务日，让市民办理申请身份证的手续。
另一方面，鉴于通关以来市民对换证及其他身份证申请需求殷切，自四月十二日起，人事登记处的预约系统的可预约日子已由原先24日延长至96个工作日，以便利市民办理预约手续。入境处会继续密切留意市民换证的需求，并会按实际情况灵活调配人手，及在资源许可的情况下积极研究各项有助提升服务的措施，以回应市民的需求。
完
2023年4月26日（星期三）
香港时间12时15分
香港时间12时15分