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署理医务卫生局局长在立法会财务委员会特别会议开场发言全文(只有中文)
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  以下是署理医务卫生局局长李夏茵医生今日(四月十三日)在立法会财务委员会特别会议的开场发言全文:

主席、各位委员:

  二○二三至二四年度政府投放在医疗卫生方面的经常开支预算为1,044亿元(注一),占政府经常开支18.6%。基于社会已全面复常,我们于二○二三至二四年度没有再就抗疫措施预留额外拨款。在扣除二○二二至二三年度预留的抗疫开支后,二○二三至二四年度医疗卫生经常开支较去年度增加约8%。由二○一八至一九至二○二三至二四年度,医疗卫生方面的经常拨款累计增加44%。

  本年度新增及额外资源主要用于各项强化或新增的公营医疗卫生服务如下:

  在支援医院管理局(医管局)方面,政府会继续按照在二○一七年商定的三年期拨款安排,按照人口增长比例和人口结构的变动,递增给医管局的经常拨款,二○二三至二四年度向医管局提供的经常拨款为892亿元,相对二○一八至一九年度增加逾四成。

  医管局会运用拨款完善一系列的医疗服务,包括:
(i)加强癌症等疾病的临床服务;
(ii)增加公立医院病床;
(iii)增加手术室节数;
(iv)推行措施缩短专科门诊轮候时间,包括理顺个案的转介安排,以及设立综合诊所提供跨专业支援等;及
(v)分阶段推出全新的药物送递服务,并进一步推广遥距视像诊症服务。

  另一方面,在二○二三至二四年度政府会向卫生署增加约11亿600万元有时限额外拨款(二○二三至二四年度至二○二七至二八年度为期五年的有时限拨款总额为65亿3,100万元)用于应付长者医疗券计划的现金流量需求,包括为期三年的先导计划。同时,卫生署也会在来年继续加强现有服务,包括∶
(i)继续推行大肠癌筛查计划;
(ii)落实由非政府机构推行为期三年的乳癌筛查先导计划;及
(iii)继续实施疫苗资助计划、季节性流感疫苗学校外展计划和院舍防疫注射计划。

医疗设施

  政府于二○二二年《施政报告》宣布,在全力推动第一个十年医院发展计划下,未来五年增加约4 600张病床和约80间手术室。我们计划在今个立法年度,就第一个十年医院发展计划下的三个工程项目(注二)向财委会(财务委员会)申请拨款,期望得到议员的支持。此外,第二个十年医院发展计划会包括北部都会区医院网络建设,医管局正积极检视和筹备第二个十年医院发展计划的发展方向,以配合政府的计划。

基层医疗

  基层医疗是整个医疗系统重要一环,占公共医疗卫生开支约两成。为了平衡医疗资源和压力过度集中在公立医院的情况,政府于去年底推出《基层医疗健康蓝图》,提出一系列重点改革措施,加强香港基层医疗服务。

  政府已于二○二二年在全港各区设立地区康健中心或地区康健站,达致「全港18区全覆盖」。在《蓝图》建议下,康健中心将逐步强化其统筹社区基层医疗服务及个案经理的角色,一方面支援基层医疗医生,另一方面作为地区医疗健康资源枢纽,连系社区上不同界别的公私营服务。

  同时,政府正强化「一人一家庭医生」制度。为确保基层医疗服务质素,政府正鼓励基层医疗服务提供者及早登记加入《基层医疗指南》。在《蓝图》建议下,现时的《基层医疗指南》将转型为《基层医疗名册》,作为涵盖所有基层医疗专业人员的中央登记册,作为基层医疗服务标准化和质素保证的工具。

  政府现正致力分短、中、长期逐步推展《蓝图》各项建议。二○二三至二四年度,我们会集中推行为期三年的「慢性疾病共同治理先导计划」,以及为期三年的先导计划以优化长者医疗券计划,详情将于二○二三年第三季公布。政府亦正积极筹划把医务卫生局辖下的基层医疗健康办事处改组成基层医疗署,并会适时公布详情。

控烟工作

  吸烟对身体的祸害众所周知,政府已在《迈向2025:香港非传染病防控策略及行动计划》订下目标,期望到二○二五年把吸烟率进一步减至7.8%。政府在本年度的《财政预算案》中建议将每支香烟的烟草税调高六角至现时每支香烟2.506元,加幅为31.48%。经上调后的烟草税占零售价比例,计及部分烟草商或零售点同时调高零售价,有关烟草税的比例已经由约62%上升至约64%。

  我们会继续以世界卫生组织建议的75%烟草税税率为目标,持续检视整体控烟措施成效及未来调整烟草税的步伐,亦会同时加强推动戒烟及针对私烟的执法工作,并在年中前推出谘询文件就下一阶段的控烟政策展开公众谘询,聆听市民意见。

中医药发展

  中医药作为本港医疗系统的重要部分,政府将继续透过落实各项政策措施,与中医药界携手积极推动香港中医药全方位及高质量发展,包括开设「中医药发展专员」职位及强化中医药处的职能、与业界共同开展制订中医药发展蓝图、增加政府资助门诊服务名额、常规化及扩展中西医协作服务、探讨推动中医师及中药专业人员的专业发展、培训及研究的措施,以及深化香港与内地及国际的协作。

  其中,中医药发展基金自二○一九年正式启动以来已推出十多项不同性质的资助计划,惠及中医药界不同从业员及机构,在人才培训、设备及质量提升、中成药注册、中医药推广、调研及研究,以至抗疫工作等方面,全方位助力本地中医药发展。政府计划向基金额外注资五亿元,支持基金就策略性重点主题委托机构进行大型培训、推广及研究项目。我们会与中医药界进一步商讨以订定主题及方向,例如为中医医院投入服务做好准备、进一步推动中医药在医疗体系内发挥更重要的角色、加强中医药资讯科技应用、支援中医药界在粤港澳大湾区其他城市、内地及海外市场发展的项目。

  同时,政府亦正全力推展香港首间中医医院及政府中药检测中心两项中医药发展旗舰机构的筹备工作,以期在二○二五年起分阶段投入服务。

  主席,我和各位同事乐意回答委员的提问。

注一:较二○二二至二三年度的修订预算减少约227亿元,减幅约17.8%。

注二:三项工程计划包括北区医院扩建计划-主要工程、玛嘉烈医院荔景大楼扩建计划-主要工程,以及广华医院重建计划第二期-主要工程。
 
2023年4月13日(星期四)
香港时间11时19分
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