立法会六题：应对劳工短缺的措施
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问题：
有意见认为，香港面对劳动力短缺问题，政府必须掌握各行各业的实际人力供求数据，并订定适切政策以周详应对。就此，政府可否告知本会：
（一）「高端人才通行证计划」自推出至今的最新申请数字为何；有否分析申请资料和数据，以便进一步拟定人力资源政策，以及如何确保申请获批的人才来港后会作长线发展，而非只为取得「香港认可专才」身份而短暂居留；
（二）鉴于据悉，受疫情及移居潮影响，近年本港的劳动人口进一步萎缩，当局会否就本港的人力供求拟备最新和全面的调查报告，并推出措施纾解本地人力需求的燃眉之急，包括比较本地及邻近地区的输入劳工政策以从高、中、低技术人力阶层全面「抢人才」，以及检讨及改革「补充劳工计划」（例如精简输入外劳的审批准则和程序，并且明确列出需要输入中、低技术外劳的职位类别和职务范围）；及
（三）当局有否计划制订全面的人才培训策略，并就人才的培训订定具体目标，包括加强雇员再培训局的角色和职能，以及进一步透过再培训及技能提升，更好地培育本地人才及发挥本地人才的专长？
答覆：
主席：
劳动力是香港经济发展的基础和宝贵资源。政府致力推行各项措施，包括支援就业，以及培训技能等，为香港培育人才。然而，面对劳动人口下降及外围的激烈竞争，行政长官在二○二二年《施政报告》宣布了多项措施应对，包括更进取地吸引外来人才和加强人力资源推算。政府的人力政策一直是以培育本地人才为主，引入外来人才为辅；并在保障本地工人优先就业的前提下，容许输入劳工，纾缓个别行业／工种的人手短缺。
就吴杰庄议员的提问，我现回覆如下：
（一）政府去年底推出「高端人才通行证计划」，吸纳高收入人才和全球百强大学毕业生来港发展，截至今年三月十四日，共收到逾17 000宗申请，逾10 000宗获批。正如行政长官早前表示，劳工及福利局（劳福局）会于今年中就计划进行中期检讨。政府正分析计划申请人的资料及数据，包括性别、年龄、工作经验、职业界别、收入及来源地等，从而分析需否就计划的细节作调整。
政府欢迎外来人才来港作长远发展，并会主动接触他们以提供相关支援。劳福局正筹备于今年中成立实体的「香港人才服务窗口」，其中一项重点工作是为外来人才提供便利和协助，支援海外人才在港的定居、求职、与潜在雇主建立业务联系、子女求学等需要，鼓励他们落户香港及留港发展。长远而言，人才随机遇而流动，只要香港自身具吸引力，人才自然会留下。
（二）新一轮人力资源推算将于今年中开展，劳福局现正积极进行准备工作。推算会从宏观层面评估不同主要经济产业未来人力供求方面的大致趋势，包括推算未来五年劳动人口的整体教育程度，按传统经济行业、职业组别及教育程度划分的人力需求，以及推算未来本港整体经济人力资源短缺情况。推算结果将为劳福局及其他相关政策局、培训机构和其他持份者提供实际数据，让政府及各持份者规划各项短期及中长期的政策和活动，包括从教育着手，提升本地人才的质素，鼓励培训及技能提升或技能转型以释放本地劳动人口的潜力，以及从世界各地引入人力和技能以补充本地劳动力。
政府设有不同计划，让雇主可按实际业务需要申请输入劳工，填补劳工市场所缺乏的技能，维持本港的竞争力和发展需要。雇主可按有关职位空缺所需的技术水平及／或教育程度，向入境事务处或创新科技署申请引入专业人士，或透过劳工处的「补充劳工计划」申请输入属技术员级别或以下的劳工。
政府高度关注香港面对的人力短缺问题，相关决策局正积极探讨及推行合适的方案，在保障本地劳工就业的前提下，容许适度和有规范地增加输入劳工，纾缓个别行业／工种的人手短缺问题。劳福局将于今年六月推出院舍输入护理员特别计划，以较灵活的方式处理院舍提交的申请。建造业议会于今年二月发表了最新《建造业人力预测》的数据，发展局随即已表示会参考该预测，评估如何透过多管齐下的策略，包括善用本地人力资源、加强培训和因应需要引入非本地资源等各项措施加强建造业的人力供应，以及利用提升生产力的措施减低人力需求，目标是在今年中或之前交代评估及提出整全策略。就运输业而言，运输及物流局正积极检视相关行业人力资源的最新情况，并考虑各项措施，促进业界人力资源可持续发展，目标是在今年中或之前提出初步建议，并制订相关措施。其他政策局会各自检视他们所负责行业的人力资源需求，适时制定相应对策。此外，我们亦会检视「补充劳工计划」，研究可行措施以优化计划的运作及处理申请的流程。
（三）政府会持续检视、优化及推动整体人力培训及再培训工作。劳福局负责人力培训及再培训的政策，包括在政策及资源方面支持雇员再培训局的运作，令本地劳动力可以更好配合香港的经济及产业发展需要。
再培训局为本地工作人口提供全面而多元化的培训和再培训服务，藉统筹、拨款和监察培训机构，提供以市场导向及就业为本的培训课程及服务。目前再培训局每年提供十多万个培训名额，服务对象涵盖15岁或以上、具副学位或以下教育程度的人士。在二○二三至二四年度，再培训局将提供15万个计划培训学额，较二○二二至二三年度增加一万个。此外，回应行政长官在《施政报告》中的邀请，再培训局刚于今年三月修订发放再培训津贴的安排，提升每日津贴额，以鼓励失业和待业人士参与培训并投入职场。
完
2023年3月29日（星期三）
香港时间13时02分
香港时间13时02分