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立法会四题:完善人力资源规划
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  以下是今日(三月二十九日)在立法会会议上黄国议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的答覆:

问题:

  行政长官在《2022年施政报告》中表示,政府将展开新一轮人力资源推算。有意见认为,要完善人力资源规划,单靠数字远不足够,政府必须做好施政顶层设计和「供需」协调,并确立「本地优先就业」、「劳有所得」及「人人都可以分享经济成果,过上乐业安居的生活」的理念。就此,政府可否告知本会:

(一)鉴于香港已确立「八大中心」的定位,政府有否推动大专院校开办更多课程,以培育切合八大中心需求的本地人才;如有,详情为何;如否,原因为何;

(二)鉴于据悉,截至本年一月,本港的劳动人口参与率只有百分之五十八点一,而台湾、韩国及澳门的劳动人口参与率分别为百分之五十九点一七、百分之六十二点六及百分之六十八点五,新加坡截至去年底的劳动人口参与率则为百分之七十,香港的劳动人口参与率在亚洲四小龙中排名垫底,并比同为特别行政区的澳门低超过10个百分点,当局有否新的政策及措施发掘和释放潜在的劳动力,尤其是提升妇女参与劳动的比率;如有,详情为何;如否,原因为何;及

(三)鉴于有意见认为,改善就业质素,是吸引潜在劳动力投入职场的关键,政府有否计划完善人手紧张行业和工种的制度和政策,包括提升薪酬待遇及改善工作条件(例如推行月薪制、缩减长工时、提倡合理工作强度和提供安全工作环境等);如有,详情为何;如否,原因为何?

答覆:

主席:

  劳动人口是香港经济发展的基础和宝贵资源。政府致力培育人才、支援就业及培训技能,为市民投入或重投就业市场创造有利的环境,同时增强本港的竞争力。就黄国议员的提问,经谘询教育局和民政及青年事务局后,现综合回覆如下:

(一)大学在培育本地人才方面一直担当主要角色。为确保大学教育资助委员会(教资会)的大学课程切合政府政策方向及香港最新形势,去年完成的二○二二至二五三年期规划工作中,政府提出的策略方针包括鼓励大学以大胆创新的策略性思维,制定更长远的发展策略,并考虑内地各项发展策略的机遇。在此三年期,八所资助大学新开办超过30项第一年学士学位课程,其中涵盖创新科技与工程、数据科学与营销分析、金融科技与绿色金融、艺术文化管理,以及跨学科法律课程等多元化范畴,可见大学锐意与时并进,配合香港在国家「十四五」规划下的「八大中心」定位培育人才。政府及教资会将继续与各资助大学紧密合作,实现行政长官在二○二二年《施政报告》中,订出未来五年在教资会资助大学就读的学生当中,有60%修读与「八大中心」相关学科的目标。

(二)政府一直推行一系列措施发掘和释放潜在劳动力,包括:

(i)劳工处致力为求职人士,包括中高龄人士及妇女,提供全面的就业服务。劳工处推行的「中高龄就业计划」,向雇主发放在职培训津贴,鼓励他们聘请40岁或以上的中高龄人士并提供在职培训。除全职工作外,兼职工作亦已纳入「中高龄就业计划」范围内。劳工处的「互动就业服务」网站亦有兼职职位专页,又不时举办兼职工作招聘会;

(ii)雇员再培训局(再培训局)为合资格雇员,包括女性,提供市场导向、就业为本的课程,协助他们加入或重投就业市场。再培训局提供逾700项培训课程,涵盖28个行业及通用技能。过去三个年度,女性学员完成再培训局就业挂鈎课程的就业率约为85%。因应妇女照顾家庭的需要,再培训局提供灵活安排,例如「零存整付」证书及「先聘用、后培训」计划,让学员可灵活安排时间进修及工作。再培训局的「乐活一站」及「陪月一站」,为家居清洁、护理及陪月等课程的毕业学员提供免费的配对及转介服务。这些服务深受女性学员欢迎;

(iii)民政及青年事务局支援家庭议会,向市民大众推广「爱与关怀」、「责任与尊重」及「沟通与和谐」三组家庭核心价值的同时,也致力在社区推广和鼓励雇主实施更多元化和灵活的家庭友善雇佣措施,例如鼓励母乳喂哺。为此,家庭议会将于二○二三至二四年度推出全新的宣传短片及电台/电视节目。政府亦致力鼓励雇主订立灵活工作安排、给予额外假期,以及提供工作及生活支援等,协助女性及年长雇员平衡工作和生活的需要;

(iv)社会福利署(社署)资助非政府机构提供多元化的幼儿照顾服务,支援因工作等原因暂时未能照顾子女的家长。政府自二○一五至一六年度起逐步加强幼儿中心人手,包括优化日间及留宿幼儿中心的工作员人手比例。政府亦于二○二○年二月推出「幼儿中心家长津贴」,直接津贴家长缴付部分服务费用,纾缓经济负担。政府亦以人口为基础,为资助幼儿中心服务名额制订规划比率,以在房屋发展项目内预留合适场所营运幼儿中心,适切回应新社区的需求;及

(v)社署推出「课余托管收费减免计划」,向接受课余托管服务的低收入家庭小学学童提供经济援助。社署于二○二○年十月推行多项优化措施,包括增加豁免全费名额、放宽收费减免申请资格并简化审查程序、提高资助额、为有特殊教育需要的学童提供额外资助,以及将关爱基金课余托管试验计划恒常化等。此外,社署自二○二一至二二年度起将互助幼儿中心分阶段转型为学前儿童提供课余托管服务,并增加人手。

(三)在雇佣条件方面,政府一直在顾及雇员利益与雇主负担能力的大前提下,不时检视劳工法例,循序渐进改善劳工权益。近年落实的包括:法定侍产假及法定产假分别增至五天及14个星期;法定假日日数自二○二二年起逐步增至17天;及确保雇员因遵守防疫规定而缺勤期间可享有疾病津贴及雇佣保障等。此外,政府现正检讨《雇佣条例》下「连续性合约」的规定,以及提高职业安全健康法例的罚则等。

  不同行业的雇主可因应劳工市场的状况、企业业务状况和能力,给予雇员优于规定的雇佣福利。此外,劳工处积极推动雇主采纳良好人事管理措施,吸引和挽留人才,增强竞争力。

  政府会继续采取不同措施,促进及改善就业环境,鼓励更多市民投入或重投就业市场。
 
2023年3月29日(星期三)
香港时间12时20分
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