公务员事务局局长出席立法会公务员及资助机构员工事务委员会会议就优化动员机制下「全政府动员」级别开场发言（只有中文）
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主席、各位议员：
我简单介绍一下「全政府动员」级别的理念、实施安排、首次演练的细节和检讨结果。
政府现时已有多套应变计划，例如《天灾应变计划》、《大亚湾应变计划》等，处理不同的紧急事故。紧急事故发生时，政府会即时启动相关的应变计划，动员相关部门人员。当出现并非应变计划所涵盖的紧急事故而又需要大量人手应对，或出现已有应变计划涵盖的事故但相关的部门需要额外人手应付后勤／支援性的工作时，政府会按需要调动其他并非在应变计划之内的部门的公务员参与支援工作。
在2019冠状病毒病第五波疫情，我们亦有调动相当数目部门的员工去应对，但我们也看到当时的动员安排仍有完善空间。因此，本届政府认为有需要从系统上完善动员机制，在事故出现前提早做好部署，事故发生时高层及早介入指挥和协调，在需要时快速地跨部门动员大量人手，提高政府应对事故的效率、灵活性和韧性。
行政长官于去年《施政报告》公布，政府在同年第四季会优化现行动员机制，增设「全政府动员」级别，并在今年第一季进行「全政府动员」级别的首次演练。
公务员事务局于去年十二月已经落实增设「全政府动员」级别，主要涵盖三方面的安排。
首先是建立指挥系统，「全政府动员」级别只会在非常时期并且得到行政长官批准后才可启动。处理有关事故的政策局（下称主责政策局）需要负责制定、协调和指挥整个应急行动，由该局高级官员担任指挥；第二是建立轮值安排，每个政策局和部门需要预先制订指定人员名单。在「全政府动员」级别下，政府可即时动员至少10 000名政府人员组成应急队伍提供支援；最后是动员机制，每个政策局和部门需指派一名首长级人员担任统筹员，负责在「全政府动员」级别启动时，即时通知其政策局和部门的指定人员进入戒备状态，待主责政策局制订行动计划后，奉召出勤。
我必须强调，应急队伍人员获分派的支援工作无需特别技能，一般文职人员已能胜任。此外，我们在动员和分派工作时亦会善用不同部门和专业职系的专长。
在设立「全政府动员」级别后，我们在今年二月十六日举行了代号为「达阵I」的首次演练，模拟香港受邻近海域海啸影响，需要大量人手组成应急队伍，协助低洼地区居民撤离和安排分发物资。演练的重点是测试各政策局和部门的内部联络通讯和即时动员人手的能力，并让各参与单位熟习启动「全政府动员」级别的流程。
所有政策局和部门都需要在收到公务员事务局的通知后，尽快知会所有第一组别的指定人员，涉及共约10 000人。此外，26个政策局和部门亦需参与实地行动演练，即要派出指定数目的人员于指定时间到达指定地点，共涉及900名人员。警务处、政府物流服务署和效率促进办公室亦有参与这次演练，模拟提供专门支援。
我们在演练完毕后已经进行检讨。简单来说，所有参与实地行动演练的人员都能准时到达指定地点，绝大部分的政策局和部门能够在收到通知后两小时内完成知会所有指定人员。我们认为，作为第一次演练，整体表现良好。
我们有就表现进行分析，发现个别政策局和部门的内部联络机制仍有优化的空间。另外部分同事在接到联络人员通知时，即时提出一些问题，例如「全政府动员」级别启动的可能性、需要负责的工作、轮值安排等。联络人员需要花时间解答，以致影响完成联络所有人员所需要的时间，亦反映部分同事尚未完全熟悉动员的理念和安排。
为协助部门优化内部联络机制，我们稍后会将不同部门值得仿效的经验和做法，分享给其他政策局和部门作参考。负责提供专门支援的政策局和部门亦需要因应「全政府动员」级别的设立尽早制定应变预案。
另外，为了让同事熟悉设立新动员级别的目标和具体细节安排，我们已向所有政策局和部门提供资料协助他们解答同事就「全政府动员」级别提出的常见问题。我们已提醒他们需要于平日向同事讲解「全政府动员」级别的运作，并要求政策局和部门管方检视其轮值安排，确保其更期长度是合理以及有适当的人员轮替。我们相信同事的疑问得到解答后，在下一次演练或真正动员时，就不会再因为有疑问而延长联络时间。
从今次的演练的经验以及部分参与演练同事的反馈，我感受到同事在香港遇到重大突发事故时有协力为市民解困的心志。公务员事务局日后会继续进行演练，进一步强化各参与单位的执行能力。
主席，我的简介完毕，欢迎议员提问。
完
2023年3月20日（星期一）
香港时间15时50分
香港时间15时50分