医务卫生局局长在立法会卫生事务委员会会议就香港中文大学医院贷款方案修订开场发言（只有中文）
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主席、各位委员：
今日冯康医生（香港中文大学医院执行董事及行政总裁）和霍泰辉教授（香港中文大学医院董事、香港中文大学小儿科学系荣休教授及名誉临床教授）都在席上，可以回答你们的问题。我今天向大家介绍政府将会向立法会财委会（财务委员会）寻求批准，修订香港中文大学医院（中大医院）贷款方案，听取委员的意见。
中文大学在二○一四年建议发展一间非牟利私家教学医院。因应中文大学发展创新的私家医院服务模式，包括采纳一些最低限度规定，并且作出一些额外承诺，主要会照顾一些中产阶层，亦会广泛采用套餐式收费，以及持续接收医管局（医院管理局）转介的个案，行政会议于二○一五年二月批准以1,000港元的象征式地价修订批地条件，而在同年四月，立法会财委会亦同意提供40亿3,300万元政府贷款。但是由于工程受恶劣天气及疫情的影响，启用日期延误了约六个月，中大医院在二○二一年九月新冠疫情期间开始运作，到现在只有约16个月。
私家医院其实需要庞大的投资，在营运初期，仍然要很长时间才能达到收支平衡。不幸的是，中大医院开业到现在约十六个月中，他们的营运一直面对着前所未有的新冠疫情，期间全港私家医院的客量其实亦普遍下跌，整体的病床使用率由二○一九年约62%，下降至二○二二年年初只有约47%，即是说下降了约四分之一。而在医管局方面，非紧急公营医疗服务亦在疫情中缩减了20%至最高50%，这些影响严重地打击了中大医院的业务计划，无法积极开拓客源，发挥他们套餐式收费的优点，亦很难在某些病人因为疫情下缺席的情况下，以兑现他们的服务承诺，服务指定数目的医管局病人，这并非医院方面能够控制。
根据政府贷款条款，中大医院须于二○二三年至二○三二年分十期偿还贷款，首次还款期是今年三月十九日，金额仍有待确认外汇基金利率以作实，不过如果以二○二二年5.6%的利率计算，预计二○二三年三月十九日的还款额大约是6亿2,900万元。如按照现时原定的还款时间表，中大医院未来十年的现金结余会一直维持在负值，最低位更会跌破负20亿的数字，如不获政府支持，有可能会无法维持营运。
我们认为政府值得支持中大医院度过这个困难时期，主要有两大原因。第一，中大医院承诺遵从套餐式收费、支援医管局服务及其他更透明、更规范的一些措施，是政府的私家医院发展政策中的重要一环，以探索和启导私家医院一些创新的服务模式，为香港市民提供多一个选择，希望解决市民「私家睇病贵，公立睇病难」的问题。
第二个原因，是过去16个月，中文大学医院面对财政困难，他们仍然愿意肩负社会责任，致力投身抗疫工作。在疫情期间，中大医院是全港唯一一间私家医院接收由医管局转介的新冠确诊病人，加上它接收的其他非新冠病人，在疫情中合共提供了5 592个住院日次，而它提供的病床数目，占医院整体开床比率23%，这是高于整体其他私家医院界别提供的病床比率，整体的私家医院的比率只有约18%。这些措施可以帮助医管局应对整个新冠疫情。另外，中大医院亦在新冠疫情下为长者暂托中心提供医疗支援，并积极支持政府的疫苗接种计划，向市民接种逾87万剂新冠疫苗，对香港的复常有一个非常重要的贡献。
我们因此建议将原来政府的贷款安排顺延五年至二○二八年三月作出首次还款，并且容许中大医院于15年期间，透过提供一些医疗服务，以取代支付原本应该收到的利息，作为新增的服务责任。
由于政府延迟五年取得还款，会按二○二二年存放于外汇基金的政府财政储备利率计算，应该在五年间收到的利息预计为11亿2,900万元，大致可折合为120 749个住院日次，即如果平均分15年计算，持续提供23张住院病床。同一时间，中大医院要透过接收医管局病人或自行接收病人使用这些住院病床，并按照医管局的标准收费，亦可提供医管局所需要的一些非住院服务，例如专科门诊，又或是在医管局内轮候时间非常长的一些成像诊断，以提供医疗服务作为应收利息的支付，全额回馈我们的社会。顺延五年的安排可以让中大医院的现金结余由二○二三年起开始维持正值，并因应医院将于二○二七年或之前全面启用516张病床，而预计在二○二七年可以开始录得盈利，这是可以扭转整个形势的一个机会。
政府明白委员可能关注如何加强对中大医院的监管，特别是确保它的营运和财政状况，就此，我们有四方面的工作的建议：
（一）考虑委任董事加入中大医院董事局，以加强政府和中大医院的沟通和监管；
（二）要求中大医院向政府每年汇报业务计划和财务状况，确保能够应付政府的贷款；
（三）要求中大若在中大医院未能履行服务责任的情况下，由校方为医院赔偿金额；及
（四）要求中大医学院给予医院更多支持。
就最后两点，我想请中大校董会和医学院代表具体向委员解释，希望委员能够考虑中大医院的独特处境，让中大医院、让香港的医疗系统有一个机会，同意政府将贷款修订提交财务委员会讨论。多谢主席。
完
2023年2月10日（星期五）
香港时间16时13分
香港时间16时13分