立法会五题：改善交通挤塞
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问题：
过去10年，本港的领牌车辆数目增加约两成半。社会上有意见认为，车辆数目的增长过快将加剧交通挤塞问题。就此，政府可否告知本会：
（一）除了增加私家车首次登记税及牌照费等措施外，过去五年，政府有否采取其他措施控制车辆数目的增长；如有，详情为何；如否，原因为何；
（二）政府有否预测，未来五年本港道路长度及车辆数目的增长分别为何；如有，详情为何；如否，原因为何；及
（三）鉴于政府于去年四月在本会交通事务委员会的会议上，交代推行智慧出行措施（例如不停车缴费系统）的最新进展，政府有否打算未来采用其他智慧道路管理科技，以进一步改善交通挤塞情况；如有，详情及时间表为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就林筱鲁议员提问的各个部分，经谘询运输署后，我综合回覆如下：
香港地少人多，政府多年来一直采取多管齐下的策略，包括改善交通基建、扩展和提升公共交通系统，以及管理道路的使用，以纾缓道路交通挤塞情况。
私家車数目不断增长是导致道路交通挤塞的一个主要因素，事实上私家車占車辆总数的比率高达七成。在二○一○至二○二○年的10年间，領牌私家車的数目由415 000部增加约38%至573 000部。
为了纾缓道路交通挤塞的问题，二○二一至二○二二年度的《财政预算案》宣布将私家车首次登记税各税阶的税率提高15%，并将私家车车辆牌照费增加30%。在实施措施的之前五年，即二○一七至二○二一年，领牌私家车的增长率每年约2%。但自有关财政措施于二○二一年二月二十四日生效后，领牌私家车的增长幅度已见缓和，更于二○二二年底按年下跌约1.7%。
另外，全港每日约九成出行人次均使用公共交通工具，使用率为全球最高之一。在铁路为骨干的公共交通政策下，现时铁路网络全长约270公里，比过去10年增加约50公里，覆盖本地逾七成人口居住的地区。另外，专营巴士路线亦在过去10年增加超过12%。藉着不断完善公交网络，我们希望鼓励更多人使用公交，减少依赖私家车。
与此同时，政府亦一直推展道路基建项目，以满足交通需要。在过去五年，我们开通了多条主要干道，包括将军澳—蓝田隧道与将军澳跨湾连接路、屯门至赤鱲角连接路、香园围公路、中环及湾仔绕道、港珠澳大桥等，新增道路长度约82公里。截止去年底，香港的道路总长度约2 220公里。另外，我们现正进行多个道路工程项目，包括大埔公路（沙田段）扩阔工程、粉岭绕道（东段）、中九龙干线和T2主干路等，并预计于未来五年内逐步完成，额外提供约8公里的主要干道。
为支持香港持续发展，我们现正规划不同的主要道路，如沙田T4主干路、屯门绕道、十一号干线及青衣至大屿山連接路等，并在二○二二年《施政报告》提出更长远的道路项目，包括北都公路、沙田绕道及将军澳—油塘隧道，以前瞻性的规划满足长远的交通需要。
另外，我们一直致力应用科技，管理道路使用以方便市民出行。我们将在今年于各政府隧道陆续实施「易通行」不停车缴费服务，让驾驶者可以使用缴费贴轻松缴交隧道费，无须于收费亭停车或排队付款，省时方便。
运输署一直积极推动各项智慧出行措施，当中在主要干线和道路安装交通探测器以收集实时交通数据、新一代路旁停车收费表、实时交通灯号调节系统先导计划、自动泊车系统等项目已逐步落成使用。除继续完善有关措施及推行「易通行」不停车缴费系统外，政府亦计划逐步推展实时交通灯号调节系统至合适的路口。
展望将来，我们需要拥抱创新的思维，在原有运输策略上寻求突破，引进崭新的技术和运作模式，为未来构建一个安全可靠、环保高效的交通运输系统。我们在二○二一年十二月已展开《交通运输策略性研究》，研究的其中一个大方向，是利用智能运输科技和大数据分析，善用香港有限的路面空间。我们正研究在香港建立智慧公路，探讨利用车联网技术，以便利自动驾驶车辆与道路设施的互动及资讯传输，从而为未来落实更灵活及智能化的交通管理铺路。运输署计划在今年下半年提出策略性研究的初步建议，以期在二○二五年公布以构建可靠、安全、智能和环保高效运输系统为目标的运输策略蓝图。
香港与其他国际主要城市一样，随着人口及经济持续增长，市民生活质素不断提升，对车辆的需求亦相应上升。市民决定购买或持有车辆与否，取决于多项因素，包括整体经济情况、个人和家庭需要、车价和车辆供应、甚或市场投资机会等。因此，我们难以准确预测消费者的行为及未来车辆的数目。近期领牌私家车数目的增长趋势有所下降，我们会继续密切留意整体车辆数目的变化，并采取多管齐下的策略，持续改善交通基建、强化公共交通系统，以及推动智慧出行、构建高效的运输系统，以纾缓道路交通挤塞情况。
多谢主席。
完
2023年2月8日（星期三）
香港时间15时23分
香港时间15时23分