医务卫生局局长在2019冠状病毒病疫情简报会开场发言（只有中文）（附短片）
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各位市民、各位传媒朋友，下午好。大家都很关心疫情发展的情况，特别是一些疫情防控的措施。今日，我在此向各位介绍一些最新的进展和一些防控安排的改变。首先，本届政府一直强调，我们有五个基础的策略原则，就新冠疫情的发展作防控，这包括了我们要减重症、减死亡；不躺平；保护「一老一幼」；识别风险人士，强化管理；特别重要的是，考虑到香港的民生和经济，要做出一些平衡风险和经济动力的措施。政府亦会以科学为本、精准抗疫、风险可控、便民利民的精神，去应对不断改变的疫情发展。我们根据数据分析，以及调度了一些抗疫措施，希望可以保护巿民健康的同时，确保我们公共医疗系统的运作，亦可以减低对社会及经济活动的影响，以最小的代价换取最大的效果。
经历过去三年的疫情，香港在疫苗接种方面，通过大家的努力，已经有相当大幅度的提升。而第五波疫情以来，市民亦增加了对新冠病毒的一些免疫能力。最近的个案确实有上升，大家都看到，稍后卫生防护中心的同事会向大家解释最近的情况。但是我们看到，数字似乎进入了平台阶段，特别是在污水监测上，似乎最近的反弹已经到了一个平台水平，有少许回落的迹象，我们会继续密切监察。但最重要的一点，就是通过我们医护界、医管局的同事，加上私营医护界的共同努力，我们在维持公营医院服务方面，是有比较大的进步。虽然我们这一波的疫情的数字，较暑假时，即八、九月的一个高峰还要高，我们在污水监测中录得较当时高峰差不多四倍的数字，而我们每日的确诊数字亦超过上一波的最高点。但是通过我们同事的努力，能够总体上维持到我们公营医院的服务，特别是除了紧急服务外，我们都可以维持到相当的非紧急服务。如果大家没有忘记的话，在八、九月，我们曾经在紧急应对的方案是达到第3A级别，当时住院人数是相当高，亦影响到我们的非紧急服务，最高曾经减少接近百分之四十。但是，有了更好的经验，亦因应我们调整一些防疫政策，我们的医管局同事能够做到一些更灵活的调配，在人手方面，通过例如安老院舍合作，我们能够减低某程度的病人数量，除了紧急医疗服务外，亦可以维持我们的非紧急医疗服务。现时，我们仍然在紧急应对方案的第二级别，没有对我们的公营医疗、紧急和非紧急服务造成大影响，这是非常重要的。在我们复常中，医疗的复常永远都是首要，我们必须要能够维持医疗服务，做到医疗复常，我们才可以做到整个社会在各方面可以更加增加民生经济活动，做到整体的复常。
行政长官今早在记者会中已向大家宣布了一些新的防疫安排，我在此会把行政长官今早说的主要两点，包括撤销强制扫描「安心出行」和撤销「黄码」，向大家作解释。另外，我们会有另外三项措施，我亦会在今日一一向大家解释，亦谈谈当中的一些调整的理据。
撤销强制扫描「安心出行」
首先第一是撤销进入处所强制扫描「安心出行」场所二维码的要求。「安心出行」这个流动应用程式，由二○二○年十一月开始启用，在整个抗疫过程中发挥一个非常重要的角色。它首先能够便利市民记录日常的出行纪录，在有疫情发生的时候，可以帮助市民找出一些高风险的活动，亦能帮助个案追踪，这对抗疫工作发挥了相当重要的效用。但因应疫情发展，我们觉得现时「安心出行」扫描的要求，是可以撤销。我们会撤销市民必须扫描「安心出行」的法例和一些行政安排，场所负责人亦无须张贴「安心出行」二维码。这个政策由明日可以开展。
另一方面，我们强调「疫苗通行证」仍然是一个重要措施，一方面它可以鼓励市民加速接种疫苗，我特别要强调，我们「一老一幼」的疫苗接种率仍然是比较低。「疫苗通行证」可以保护这些未接种的人，特别是我们的「一老一幼」，希望他们不会进入一些高风险的地方，从而有更大的感染风险，对他们的健康有损害。所以，「疫苗通行证」现时会继续维持不变。换句话说，市民仍然须要在进入一些处所的时候，出示他们的「疫苗通行证」。「疫苗通行证」其实和「安心出行」并不是绝对挂钩的。当然，市民可以透过手机的「安心出行」（流动应用程式），在它的右下角，其实是有展示「疫苗通行证」的功能，可以把「疫苗通行证」显示出来。但同时，其实市民亦可以使用「智方便」流动应用程式、「医健通」流动应用程式以出示他们的「疫苗通行证」。同时，入境旅客亦可以取得一个临时的纸本「疫苗通行证」。「疫苗通行证」是有纸本的，如果有些长者没有流动应用程式，他们接种疫苗后，仍然可以得到一个纸版的「疫苗通行证」，从而进入这些需要「疫苗通行证」的场所。他们亦可使用手机截图出示「疫苗通行证」。所以，是有不同的方法，在不用扫描「安心出行」的情况下，便可以出示「疫苗通行证」，从而进入这些指定处所。
撤销「黄码」
第二点是关于撤销「黄码」的安排。「红、黄码」是本届政府在八月十二日（应为八月九日），因应疫情发展作出的两个措施。「红码」是对一些确诊的人士作出识别，通过红色的「疫苗通行证」码，从而可以识别这些人，特别是可以阻止他们进入一些高风险场所。至于「黄码」，是对于入境人士的识别。随着入境措施的一直改变，其实本届政府已经在分两步的程序下，把定点检疫，包括酒店或居家的检疫的要求取消了。换句话说，其实由九月二十六日开始，我们已经对入境旅客，没有一个入境酒店或居家检疫的要求，旅客可以在到港后，到不同的地方活动。因应我们由九月二十六日开始的三日「黄码」的安排，我们看了最近约一个月的数据，由海外地区和台湾抵港人士的这些入境人士，输入个案的比例大概是3.8%，换言之，每1 000入境人士，有38个阳性个案。而这些阳性个案，大部分都是在机场的核酸检测中发现，我们可以发现的比率大概是2.2%，即「检测放行」后，在机场做完核酸检测，知道结果，每1 000名旅客，只有大概16名是阳性个案。这个1.6%的阳性比率，其实是较我们近期社区检测约2.5%的阳性比率为低。
另外，撤销入境检疫安排后，我们发觉输入个案数字虽然随着抵港人士流量上升而有所增加，由早前每日大概接近200宗上升至最近接近800宗，但升幅暂时已稳定下来，而且输入个案占本港整体（个案）数字比率一直是低于一成，最近的七天移动平均数只有约5%。
有见及此，为平衡本港的经济发展和便利香港对外的开放，我们认为可以撤销海外地区及台湾抵港人士到达香港后三天的「黄码」限制。他们只须在抵港当天在香港国际机场进行核酸检测，然后按照现有要求于（抵港后）第二天进行核酸检测，并进行快速抗原测试直至抵港后第五天。换言之，抵港人士到达香港后的活动不再受到限制，落机当天便可以根据所检测的结果自由进出不同类型的处所，包括餐厅、酒吧／酒馆、活动场所、博物馆、主题公园等。
撤销前往内地或澳门人士的口岸快速核酸检测安排
第三，除了刚才提及行政长官于今早的记者会向大家公布的两项措施外，我们还有三项抗疫安排是有所调整。其一，我们会撤销前往内地或澳门人士在口岸，即包括深圳湾、港珠澳大桥和机场，须进行的离港前快速核酸检测的「检测待行」安排。为配合内地的防疫政策，特区政府原于今年三月应内地及澳门政府的要求，要求前往内地或澳门的人士除了要持有48小时内的核酸检测阴性结果证明外，亦须于机场或陆路口岸接受快速核酸检测，并须确认结果为阴性后方可继续行程。我们明白这安排可能会令返回内地或澳门的市民有所不便。
因应内地最近优化和改变防疫政策，尤其是二十条（优化措施）中对入境内地人士的检测要求，我们明日起会撤销进行特别核酸检测的安排。换言之，旅客前往内地或澳门，只须按照当地现在的入境要求，持有登机或从陆路离境前48小时内的一次核酸检测阴性结果证明，便可以过关，无须再在机场或陆路口岸进行特别核酸检测和等候结果才离境。
调整本地检测策略
另外一项调整是有关本地核酸检测策略，从而更精准地运用核酸检测，把资源重点投放于高风险场所和人群。首先，有关强制检测方面，我们仍然会继续针对特别重要、发生疫情的地点进行强制检测，但会逐步减少向住宅大厦发出强制检测公告，改为在社区派发更多快速抗原测试包。
另一方面，政府一直定期为部分行业的从业员进行核酸检测。因应疫情发展，我们会缩小定期核酸检测的对象范围，只会针对高危和脆弱群组，即医院管理局员工，以及安老院和残疾人士院舍员工，进行定期的核酸检测，目标是保护医院病人及院舍长者和残疾人士。其他过往需定期作核酸检测的群组则无须再进行定期核酸检测，改为由该些员工自行定期进行快速抗原测试，申报阳性结果。学生进行快速抗原测试的要求目前暂时维持不变。
撤销居家隔离佩戴电子手环
最后一项是撤销居家隔离人士佩戴电子手环的要求。「红码」自八月十二日（应为八月九日）起生效，现已较有效限制确诊者不能进入各类处所，亦降低感染人士在社区传播病毒的风险。我们自七月重新要求居家隔离人士佩戴电子手环，但在感染人士数目和个案上升的情况下，有关做法欠缺成本效益。我们认为可以在此阶段撤销有关佩戴电子手环要求。
政府人员会继续向居家隔离的感染人士及居家检疫的密切接触者派发物资包，并会透过随机抽查，确认有关人士是否离开居所。
总括而言，这次防疫措施的调整是在确保我们的医疗系统可以复常后，为社会复常推出的一些重大安排。我们会继续以五大基础策略，特别是强调要保护高风险场所和群组，即「一老一幼」和尚未完成接种疫苗的人士。我们亦强调要平衡疫情的风险和经济的动力。
我在此想重新向大家强调，我们仍然要维持使用口罩，特别是冬季，除了是新冠病毒比较活跃的季节外，亦是其他呼吸道感染疾病，包括季节性流感高风险的时期，希望市民继续保持警觉，佩戴口罩。更重要的是市民尽快完成接种疫苗，尚未接种疫苗的人士则尽量避免前往高风险场所。高风险人士亦应维持使用核酸检测，其他人士则可使用快速抗原测试。
最后，我在此特别感谢全港的医护人员，特别是医管局的公营医疗系统同事。上星期，我到访了三所公立医院，包括九龙东医院联网的基督教联合医院、九龙西医院联网的明爱医院和新界东医院联网的威尔斯亲王医院。我看到疫情下，急症室的同事，特别是内科病房的同事，受到想当大的压力。急症室有相当多的病人，涉及新冠病毒、其他呼吸道感染疾病，甚至其他急性疾病的个案在冬季都有所上升。内科病房的同事都受到非常大的压力，住院率经常超过100%。我在此代表特区政府，希望在座的媒体朋友和香港市民明白，疫情下医护人员所承受的压力是最大的。在确保我们的医疗系统能否复常的时候，他们都付出了相当多。希望我们能够在确保医疗系统复常的情况下，整体香港能够稳步踏上复常之路。
随着节庆假日临近，我希望大家庆祝节日的同时，能继续做好防疫措施，保护自己、保护家人、保护整个社会。
完
2022年12月13日（星期二）
香港时间19时40分
香港时间19时40分
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2019冠状病毒病疫情简报会