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立法会内务委员会主席及副主席于内务委员会年结记者会上的开场发言全文(只有中文)
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下稿代立法会秘书处发出:
 
  以下是立法会内务委员会主席李慧琼及副主席马逢国今日(十二月十三日)于内务委员会年结记者会上的开场发言全文:
 
内务委员会主席:今天的简报会是向各位报告,今个会期内务委员会(内会)的工作。首先,我想请副主席马逢国报告,有关审议法案和附属法例,以及研究政策事宜的工作。
 
内务委员会副主席:在今个会期,内会一共举行了二十五次会议。
 
法案
 
  政府当局在今个会期至今总共提交了二十二项法案,当中十三项是包括在政府当局向立法会提交的立法议程内。另外,有九项法案则不在立法议程内,其中包括因应疫情需要而为受疫情影响的商业租户提供短期保护的《商业租户短期保护措施(2019冠状病毒病疫情)条例草案》、为加强保障雇员在疫情期间的权益的《2022年雇佣(修订)条例草案》,以及有关在香港设立国际调解院筹备办公室的《2022年国际组织(特权及豁免权)(修订)条例草案》。此外,有三项法案将于十二月十四日的立法会会议上进行首读,即《2022年道路交通(修订)(自动驾驶车辆)条例草案》、《2022年税务(修订)(家族投资控权工具的税务宽减)条例草案》和《2022年发展(城市规划、土地及工程)(杂项修订)条例草案》。
 
  在法案委员会方面,内会在今个会期内一共成立了十四个法案委员会,审议十四项政府当局提交的法案,其中包括《2022年雇佣及退休计划法例(抵销安排)(修订)条例草案》、《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》、《2022年院舍法例(杂项修订)条例草案》和《2022年版权(修订)条例草案》等。
 
  议员一向都关注政府当局提交法案的时间,政府当局在今年七月中之前合共提交了十五项法案,其中包括七项不在立法议程内的法案。在今年十月至十二月则提交十项法案。另一方面,尚有八项载于今个会期的立法议程的法案并没有提交立法会,包括《区旗及区徽(修订)条例草案》、《防止残酷对待动物(修订)条例草案》和《促进环保责任(杂项修订)条例草案》等。
 
附属法例
 
  在今个会期内,议员亦审议了一百九十四项附属法例及十二项由政府提交的拟议决议案。内会一共成立了十九个小组委员会,详细研究其中五十六项附属法例及五项拟议决议案,当中包括三十项与预防及控制疾病相关的附属法例。值得一提的是,由于预期政府当局会不时将与预防及控制疾病相关的附属法例提交立法会省览,内会在今年年初时已经同意,若日后有需要研究相关的附属法例时,该等附属法例将交付与预防及控制疾病相关的附属法例小组委员会处理,以达至工作上的连贯性。此外,内会亦成立了两个小组委员会,分别研究《紧急情况(选举日期)(第六任行政长官)规例》和政府架构重组方案及相关事宜。
 
研究政策事宜的小组委员会
 
  在今个会期开始时,议员已积极提出成立研究政策事宜的小组委员会,研究多项关于民生以至社会及经济发展的不同政策范畴的事宜。在内会及事务委员会辖下总共成立了十七个研究政策事宜的小组委员会。就此,内会曾讨论在今个会期应即时展开工作的小组委员会名额数目,以及哪些小组委员会可即时展开工作。内会决定有九个研究政策事宜的小组委员会可即时展开工作,当中包括四个由内会成立的小组委员会,即促进粤港澳大湾区发展事宜小组委员会、研究制订长远青年政策和发展蓝图小组委员会、改革扶贫政策和策略小组委员会和发展智慧城市事宜小组委员会。现时尚有三个在内会辖下成立的研究政策事宜小组委员会,以及另外五个在事务委员会辖下成立的研究政策事宜小组委员会,在轮候名单上等候展开工作。
 
内务委员会主席:
 
议事工作
 
  今个会期是本届立法会的第一年,作为落实「爱国者治港」原则后产生的首届立法会,议员均抱着以民为本、为民谋福的初心,努力投入议会工作。在这个会期开始时,议员已经面对不少挑战。相信大家仍然记忆犹新,今年年初,鉴于香港的新冠疫情严峻,为确保疫情期间,在保持社交距离的同时,立法会能继续履行其宪制职能,立法会在今年一月十九日通过了两项有关授权立法会或其委员会举行遥距会议的决议案。随后在二月至四月期间,立法会及委员会(包括内会、法案委员会及小组委员会等)顺利以视像会议形式举行了多次会议,让议员在疫情爆发期间能继续履行立法会职责。
 
  今年除了是新一届立法会外,香港特区第六届政府亦在七月一日就职。在今个会期的首半年,立法会先后完成审议两项与政府换届有关的立法建议,分别是政府提交有关押后第六届行政长官选举日期的附属法例,以及有关政府架构重组方案的拟议决议案。鉴于有关事宜事关重大,并且具迫切性,内会当时决定分别在该项附属法例刊宪前,以及政府提交有关的拟议决议案前预先成立小组委员会,展开研究工作,以期可尽快完成有关审议。上述两个小组委员会均在短时间内举行了两次会议,顺利完成审议工作。立法会亦适时通过了上述拟议决议案,令现届政府在七月一日履新时,可以用新架构运作。
 
  审议法案是立法会的重要职责。刚才副主席已跟大家分享,在今个会期,截至目前为止,政府一共向立法会提交了二十二项法案,议员至今已完成审议并通过当中十六项,其中包括多项惠及民生、利港利民的政策、法案,例如旨在落实取消强积金「对冲」安排,令广大打工仔有更佳保障的《2022年雇佣及退休计划法例(抵销安排)(修订)条例草案》、旨在向受疫情影响的商业租户提供短期保护的《商业租户短期保护措施(2019冠状病毒病疫情)条例草案》,以及旨在加强保障雇员在疫情期间的权益的《2022年雇佣(修订)条例草案》。议员和官员在审议法案时都能够在理性讨论的基础上,互相交流意见,令法案更加完善。以有关商业租户短期保护措施的条例草案为例,政府当局因应法案委员会委员的建议,提出修正案以扩大该条例草案的涵盖范围,令更多受疫情影响的商业租户得到保障。
 
  截至今天,有两个法案委员会仍在进行工作,以及四项法案尚待恢复二读辩论。此外,有三项法案将会在十二月十四日的立法会会议进行首读。行政长官亦在今年的《施政报告》内公布了多项立法建议。这些立法建议涉及不同范畴,当中不少是关乎市民大众的民生福祉。展望来年,我预期立法会审议法案的工作仍会相当繁重。我相信议员会继续履职尽责,理性务实地协助行政机关推展各项立法工作。我亦希望政府官员做好解说工作,令各项法案的立法程序可以顺利进行。
 
行政立法关系
 
  良好的行政立法关系和彼此良性互动,是达至良政善治不可或缺的重要部分。我很高兴现任行政长官在上任后不久,便建议定期在立法会举行前厅交流会。在过去数次的交流会上,议员和官员均就不同的政策事宜及关注事项积极交换意见,气氛良好坦诚。我亦很高兴行政长官在其首份《施政报告》中采纳了议员的多项政策建议。我期望在行政长官的领导及各主要官员的努力下,行政机关和立法机关能建立更互动、更紧密的行政立法关系,让议员和相关持份者在政府制订政策的前期得以积极参与,可及时准确地向政府反映民意,做到在行政主导下,行政机关和立法机关互相配合、互补不足,切实为市民解决问题。
 
结语
 
  未来五年是香港开创新局面、实现新发展的关键时期。二十大报告已为香港的发展指明了方向,为香港由治及兴增添了新动力。我期望官员们要仔细体察民情,牢记并努力做到「民有所呼,我有所应」。我亦深信议员会继续与政府共同努力提升治理能力和效能,更好融入国家发展大局,为广大市民谋福祉,促进香港长期繁荣安定。
 
  最后,我想藉此机会多谢秘书处和法律事务部的同事,以及议会内所有同事和工作人员,在过往一年为内会提供协助和支持。
 
2022年12月13日(星期二)
香港时间15时19分
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