立法会十一题：院舍人手
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问题：
为纾缓安老院及残疾人士院舍的人手短缺，政府会于明年推出特别计划，适度容许该等院舍输入外地劳工（外劳）担任院舍护理员。关于院舍人手，政府可否告知本会：
（一）鉴于据悉，现时本港与其他地区护理行业的资格互不相认，而各地的护理训练课程在内容及时数等都不尽相同，政府如何确保由外劳担任的院舍护理员的服务质素，以及会否检视本港与其他地区护理行业资格互认的安排；
（二）鉴于截至本年四月，院舍照顾行业有近两成的人手空缺，以及有意见指，该行业的工作量大而且薪酬不吸引，难以留住人才，政府会如何改善该行业的发展前景及提升其专业程度，以吸引人才及提升业界的服务质素；及
（三）鉴于现时有部分类别的资助残疾人士院舍宿位的轮候时间长达超过10年，政府会否针对性地为该等院舍增加人手，让该等院舍有足够的人手增加宿位数目，从而缩短轮候时间；如会，预计可增加宿位的数目及缩短的轮候时间为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就议员的提问，我现答覆如下：
（一）受雇于安老院或残疾人士院舍的护理员主要为住客提供个人起居照顾服务。《安老院条例》（第459章）、《残疾人士院舍条例》（第613章）及其附属法例并没有规定护理员的资历要求。因此，本港与其他地区之间不存在护理员资历互认的问题。
然而，为确保院舍员工质素，社会福利署（社署）分别根据《安老院条例》及《残疾人士院舍条例》发出的《安老院实务守则》及《残疾人士院舍实务守则》，订明院舍营办人和主管应为员工（包括本地和输入护理员）安排持续在职培训及督导，让员工得以了解长者及残疾人士护理技巧的最新发展及处理其行为问题的方法。
（二）政府多年来已推行多项措施，增加院舍业界的人手供应：
（i）社署自二○一五年七月推行「青年护理服务启航计划」，鼓励青年人投身安老及康复护理服务，首五个年度共招收了1 158名学员，当中有603名学员已毕业并完成两年制兼读文凭课程。社署于二○二○至二一年度优化启航计划，同年度起五年内提供共1 200个培训名额，迄今共招收了993名学员；
（ii）此外，雇员再培训局自二○一五至一六年度起推出「先聘用、后培训」计划，鼓励院舍提供在工作时间及休假安排方面更具弹性的职位空缺，以吸引新人入行；
（iii）行政长官在二○二二年《施政报告》中提出，政府会在未来五年额外资助超过1 700名学生修读登记护士训练课程，学护毕业后要在福利界服务最少三年。连同社署现时每学年资助的200个香港都会大学的训练名额，由二○二三至二四学年起的五年期间，政府每学年将资助超过400名有志投身社福界的同学修读普通科登记护士训练课程；及
（iv）政府也将全面检视安老院及残疾人士院舍员工的技能及资历要求，从而建构专业标准和晋升阶梯，以期令院舍行业更有效吸引及挽留人才。
（三）为回应残疾人士对住宿服务的殷切需求，政府现正开展12个残疾人士院舍发展项目，预计在二○二二至二三年度至二○二六至二七年度可新增约1 800个住宿服务名额。社署亦计划透过「私营残疾人士院舍买位计划」在二○二二至二三年度至二○二三至二四年度增购296个宿位。社署在邀请服务营办者营办残疾人士住宿服务时，会按照服务名额的相应估计人手编制计算资助服务的资助额。在整笔拨款津助制度下，服务营办者可灵活调配资源及安排适当人手，以符合《津贴及服务协议》的要求。
完
2022年12月7日（星期三）
香港时间11时05分
香港时间11时05分