立法会十题：减少氢氟碳化物的使用
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问题：
据悉，在冷气机及雪柜等设备常使用的制冷剂氢氟碳化物（HFCs）有高全球变暖潜能值（GWP）的特性。中国于二○二一年六月正式接受《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》下的《基加利修正案》，以逐步减少HFCs的使用和制造，从而减缓全球气候变化。就此，政府可否告知本会：
（一）有否与业界人士商讨减少使用HFCs；若有，最新进展为何；
（二）有否制订减少使用和制造HFCs的时间表；若有，详情为何；若否，原因为何；及
（三）鉴于据悉，市面上有其他低GWP并可代替HFCs的制冷剂，政府有何措施鼓励业界使用该等制冷剂？
答覆：
主席：
氢氟碳化物（HFCs）主要用作空调及冷冻设备的制冷剂，是一种会导致气候变化的温室气体，其全球变暖潜能值（GWP）可比二氧化碳高逾一万倍。国家于二○二一年六月正式接受《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（《蒙特利尔议定书》）下的《基加利修正案》，该修正案旨在逐步减少18种HFCs的制造及使用，以减缓全球气候变化。按照《基加利修正案》，香港须建立并实施HFCs进出口许可证管理及进口配额制度，以逐步削减HFCs使用量，到二○三六年将使用量从基线水平削减85%。政府正制订HFCs的管制建议，以履行香港特别行政区（香港特区）根据《蒙特利尔议定书》所须承担的国际责任。
就陈绍雄议员的提问，我现回覆如下：
（一）环境保护署一直定期与本地商会及专业学会联络，介绍《基加利修正案》逐步减少使用HFCs的要求，并就使用低GWP替代品的相关事宜作交流。继国家于去年六月正式接受《基加利修正案》后，我们进一步与相关业界，包括商会、设备供应商及HFCs进口商会面，讨论和评估他们逐步减少使用HFCs的准备情况，以及收集业界对管制使用HFCs的意见。政府已组成跨部门工作小组，因应收集到的资料制订HFCs的管制建议，并将于二○二三年正式谘询业界。
（二）政府计划在明年就HFCs的管制建议谘询业界后，展开相关的修订法例工作，预计可在二○二五年或之前完成。在完成本地立法工作后，《基加利修正案》及其订定的HFCs削减时间表将对香港特区具有法律约束力。
（三）随着全球致力应对气候变化和《基加利修正案》获通过，制冷剂生产商陆续研发出低GWP的制冷剂，可用作HFCs制冷剂的替代品。现时国际市场上已经有不同种类的替代品供应并已引入香港市场，例如用于水冷机的R1233zd（GWP值为1）及R514A（GWP值为2）、用于家用雪柜的R600a（GWP值为3），用于汽车空调机的R1234yf（GWP值为4）等。我们会在制订HFCs的管制建议时，除上述实施进出口许可证管理及进口配额制度控制HFCs进口量，亦会考虑加入适当措施，例如由政府带头使用低GWP的制冷剂和采购使用低GWP制冷剂的制冷设备，并加强宣传使用这些替代品的好处，鼓励市民和业界跟随，以推动相关产品在本地市场的发展，协助香港达至《基加利修正案》要求的HFCs削减目标，以减缓全球气候变化。
完
2022年12月7日（星期三）
香港时间11时45分
香港时间11时45分