立法会：署理财经事务及库务局局长动议二读《2022年印花税（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
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主席∶
我动议二读《2022年印花税（修订）条例草案》（《条例草案》）。
《条例草案》的目的是落实二○二二至二三财政年度《财政预算案》中，豁免某些由庄家作出的、关乎双柜台证券交易所须缴付印花税的建议。
《条例草案》本身属技术性修订，但背后的战略意义重大。从宏观角度看，《十四五规划纲要》提出要稳慎推进人民币国际化，同时支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽功能。香港在推动有关工作有自身的优势。我们拥有全球最大的离岸人民币资金池和人民币外汇及场外利率衍生工具市场，已经在本地发展不同种类的离岸人民币业务，有条件在人民币国际化进程上，继续发挥「试验田」和「防火墙」功能。
经过多年努力，我们离岸人民币市场中的债券、基金等金融产品已有稳步发展。在股票方面，港交所于二○一○年已设立机制允许发行人以单一人民币模式，即「单币单股」，或「双币双股」模式发行及交易人民币证券。然而，人民币在证券市场的使用的潜力仍未完全被释出。
为促成发行人设立人民币柜台及发行更多人民币股票，我们认为有需要优化双柜台股票的交易机制，尤其是处理目前人民币柜台流动性较低的问题。碍于流动性的关系，同一证券的港币及人民币柜台间存在价差，影响投资者参与人民币柜台的意欲。因此，有需要设立双柜台证券市场庄家机制，透过在流动性较低的柜台，即现时的人民币柜台，提供持续报价及回应报价，便利投资者在所需价格进行买卖，给予投资者较佳价格效益。同时，市场庄家亦可就同一证券在两个柜台之间进行套戥交易，致使两个柜台的价格长期趋向一致。
事实上，市场庄家机制在过去几年对促进交易所买卖基金（ETF）市场的流动性成效显著。将有关安排应用于双柜台证券应有助提升人民币证券交易机制的整体效率和质素。对于有近20家发行人已表示将在双柜台证券市场庄家机制推出时，积极考虑在其港币柜台以外增设人民币柜台，我们感到十分鼓舞。在投资需求方面，内地投资者过往只能以港币参与港股通。经我们提议，中证监在二○二二年九月宣布，支持并计划研究允许在港股通增加人民币证券交易柜台。这安排可降低内地投资者的汇兑风险和成本，同时增加对人民币股票的需求。
有了供应方和需求方的支持，我们现时要尽快落实有关市场庄家机制，以推动人民币股票的发行和交易。为吸引交易所参与者成为市场庄家，有需要减低他们就双柜台股票进行相关交易的成本。因此，我们建议豁免市场庄家进行市场庄家活动及流动量供应活动的印花税。
主席，目前是进一步推动人民币股票发展的良好时机。港交所正同步拟备市场庄家机制的相关行政规则，目标是在二○二三年上半年迎来本地发行人设立人民币交易柜台，配合双柜台证券市场庄家机制推出的时间。我希望议员支持通过《条例草案》。
我谨此陈辞。多谢主席。
完
2022年11月30日（星期三）
香港时间14时42分
香港时间14时42分