立法会二十二题：政府实行五天工作周的情况
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问题：
有公务员团体反映，政府自二○○六年起分阶段实行五天工作周，但至今仍有部分公务员每周工作多于五天，更出现「同工不同假」的情况。就此，政府可否告知本会：
（一）实行公务员五天工作周的最新情况为何；截至（a）二○二一年九月三十日及（b）二○二二年九月三十日，（A）按三个五天工作周模式工作及（B）按非五天工作周模式工作的公务员人数及变幅为何（以下表列出）；
| 工作周模式 | 公务员人数（变幅（%）） | |
| （a） | （b） | |
| （A）按五天工作周模式工作 | ||
| （i）「星期一至五」模式工作 | ||
| （ii）「每七天工作五天、休班两天」或「每七天工作少于五天或五更」模式轮值 | ||
| （iii）纳入五天工作周试行计划 | ||
| 小计 | ||
| （B）按非五天工作周模式工作 | ||
| 总计 | ||
（二）现时没有按五天工作周模式工作的公务员按所属部门及职系划分的数字，以及政府未能就该等公务员实行五天工作周的原因为何；
（三）有否评估，推行五天工作周试行计划的成效；在试行计划结束后，增加了多少名公务员可按五天工作周模式工作；有否措施鼓励更多政府部门推行试行计划；
（四）有否考虑全面检讨推行五天工作周的四项基本原则（即（i）不涉及额外人手资源、（ii）不减少员工的规定工作时数、（iii）不削减紧急服务，以及（iv）在星期六／星期日维持必需的柜台服务），让更多公务员可受惠于五天工作周；及
（五）有否评估，让全体公务员按五天工作周模式工作所涉的额外开支及人手为何？
答覆：
主席：
政府自二○○六年起分阶段实行五天工作周。政策目标是在不影响公共服务的水平和效率，以及不增加纳税人负担的情况下，提高公务员的家庭生活质素。为达致这个政策目标，我们鼓励各政策局及部门在恪守以下四项基本原则的情况下推行五天工作周：
（i）不涉及额外人手资源；
（ii）不减少员工的规定工作时数；
（iii）不削减紧急服务；及
（iv）在星期六／星期日维持必需的柜台服务。
自二○一五年起，多个部门为其非五天工作的公务员推行修订扣假安排的试行计划，让他们亦可享有与五天工作周模式上班的公务员相若的扣假安排。政府在今年《施政报告》公布将检视和更新《公务员事务规例》，取消、修订及简化不合时宜的规则及程序。按此，公务员事务局已于十一月初要求所有部门从二○二三年五月二日开始，为尚未能以五天工作周模式上班的公务员推行每连续缺勤七天只扣减五天例假的修订扣假安排。
就颜汶羽议员的提问，现回覆如下：
（一）政府每两年进行一次统计，以检视各政策局及部门的公务员实行五天工作周的情况。截至二○二○年九月三十日，公务员的实际员额约为169 200人，当中约有132 600名公务员（即占当时公务员实际员额约78%）按照五天工作周模式工作。与二○一八年九月三十日的情况比较（约有123 500名公务员按照五天工作周模式工作，占当时公务员实际员额约75%），新增了约9 100名公务员按照五天工作周模式工作。虽然整体公务员实际员额有所增加，按照五天工作周模式工作的公务员在整体的份额中仍增加了约3%。按照五天工作周模式工作的公务员的分项数字载列如下：
| 工作周模式 | 公务员人数 （截至二○一八年九月三十日） |
公务员人数 （截至二○二○年九月三十日） （变幅（%）） |
| （A）按五天工作周模式工作 | ||
| （i）按「星期一至五」模式工作 | 92 000 | 96 600（+5%） |
| （ii）按「每七天工作五天、休班两天」或「每七天工作少于五天或五更」模式轮值 | 30 800 | 35 700（+16%） |
| （iii）纳入五天工作周试行计划 | 700 | 300（-57%） |
| 小计 | 123 500 （约75%） |
132 600 （约78%）（+3%） |
| （B）按非五天工作周模式工作 | 41 300 （约25%） |
36 600 （约22%）（-3%） |
| 总计 | 164 800 （100%） |
169 200（+3%） （100%） |
注一：上述数字包括纳入五天工作周试行计划的人员，但不包括在官立学校、司法机构、医院管理局、职业训练局、香港金融管理局、廉政公署及法律援助服务局任职的公务员。
注二：人数进位至最接近的百位整数。
政府已展开新一轮的统计，检视各局／部门截至二○二二年九月三十日实行五天工作周的情况，并正在整理有关资料。
（二）截至二○二○年九月三十日，约有36 600名（即占当时公务员实际员额约22%）提供社会福利、出入境柜台、文化及康乐、邮务、环境卫生，或涉及执法、旅客／货物出入境检查及惩教院所管理等服务的公务员仍需以非五天工作周模式工作，以确保公共服务的水平和效率不受影响，以及在星期六／星期日维持必需的服务。
（三）公务员事务局一直鼓励尚未完全实行五天工作周的部门以务实态度探讨让更多公务员改行五天工作周的可行性。多个部门近年仍积极推行试行计划。在过去一年，超过2 600名公务员在进行试行计划后成功转为以五天工作周模式上班。现时尚有个别部门（例如香港警务处、食物环境卫生署及康乐及文化事务署）超过3 700名公务员正进行试行计划或检讨试行计划的成效，我们会继续鼓励各部门探讨如何让更多公务员改行五天工作周。
（四）及（五）五天工作周的政策目标是在不影响公共服务的水平和效率，以及不增加纳税人负担的情况下，提高公务员的家庭生活质素。我们现时无意改变相关规管原则，亦未有估算若改变有关原则所要涉及的额外资源。
完
2022年11月23日（星期三）
香港时间14时25分
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