立法会十二题：疫情下的保就业及创造职位措施
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问题：
关于政府透过防疫抗疫基金推出的「2022保就业」计划及「创造职位计划」，政府可否告知本会：
（一）「2022保就业」计划推出至今的以下资料：（i）申请数目（包括合资格及不合资格申请的分别数目）、（ii）合资格雇主申请人及自雇人士申请人的分别数目、（iii）受惠雇员的数目、（iv）核心业务（a）属于及（b）不属于「受限名单」上行业范围的申请者数目、（v）获得「全额补贴」、「半额补贴」及「年长补贴」的分别人数、（vi）工资补贴发放的进展，以及（vii）涉及的行政开支及发放金额分别为何；
（二）鉴于「2022保就业」计划的申请人须承诺在补贴期内每月聘用足够雇员以满足若干条件，有多少名获批工资补贴的雇主未能履行承诺，以及该等雇主未能履行承诺的原因（包括公司倒闭）及有关个案的跟进情况为何；
（三）每轮创造职位计划推出至今的以下资料：创造的职位数目、参与雇主数目、入职人数、计划进度，以及涉及的开支金额；及
（四）鉴于有机构反映，部分创造职位计划下的有时限职位（特别是见习职位）可让青年人获得实贵的工作经验，但该等职位只属短期职位，当局会否考虑将该计划恒常化，并推出延伸计划资助雇主继续聘用透过该计划受聘的员工；若会，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
就颜汶羽议员的提问，经谘询公务员事务局及政务司司长办公室后，现回覆如下：
（一）特区政府于二○二二年三月十八日宣布在「防疫抗疫基金」下推出新一轮「2022保就业」计划（计划），向雇主提供为期三个月（即二○二二年五月、六月和七月）的工资补贴，以协助他们保留雇员，也包括在疫情许可的情况下重振业务时增聘员工。除在「剔除名单」第一部分列明的雇主（即包括特区政府、立法会、司法机构、其他政府和国际组织的办事处、指定法定机构及公司、指定公营机构、政府拥有的公司或资助机构等）外，所有于二○二一年十二月三十一日或之前已参与强积金计划或设立职业退休计划的雇主均符合申请资格。
在二○二二年四月二十九日至五月十二日为期两星期的申请期内，保就业计划秘书处（秘书处）共收到约176 000宗雇主申请（涉及约166万名雇员），共有约17万名雇主符合申请资格，当中约一成雇主申报的核心业务属「受限名单」上行业（即受第五波疫情影响较微的行业）。另外有119 000宗由自雇人士提出的申请。
截至今年十月底，秘书处就所有符合申请资格的雇主批出五月份工资补贴共121亿元，涉及约157万名雇员，其中约148万名雇员获「全额补贴」、80 000名雇员获「半额补贴」及10 000名雇员获「年长补贴」。约有九成合资格的雇主（即逾15万名雇主）亦已获批六月份及七月份工资补贴，涉及逾200亿元和约135万名雇员。其中约127万名雇员获「全额补贴」、近70 000名雇员获「半额补贴」及10 000名雇员获「年长补贴」。
至于余下仍未完成的个案，主要涉及六、七月份工资补贴的申请，当中雇主要求覆检或牵涉较复杂的个案。政府代理人正向相关雇主或强积金受托人索取补充资料以期尽快批出所有余下六、七月份工资补贴。
至于自雇人士，秘书处已向所有合资格自雇人士批出一笔过资助，涉及98 000人及逾7亿8千万元。
根据最新预算，「2022保就业」计划的行政开支约为总资助额的0.4%。
（二）截至今年十月底，约有20 000名获批工资补贴的雇主因未能遵守「2022保就业」计划的聘用承诺（即补贴期内任何一个月符合工资范围的实际聘用雇员人数少于其承诺的人数），而须就不能满足的补贴名额退回相关工资补贴，以及额外缴交退回补贴的10%作为罚款。这些雇主至今有逾八成已全数退回须扣除的补贴及罚款。由于政府尚有部分补贴及罚款未能从余下雇主中收回，秘书处将会向相关雇主发出缴款单，要求在限期前退回仍未收回的差额。
（三）为纾缓因疫情及抗疫措施导致的失业情况，政府先后在「防疫抗疫基金」合共预留198亿元，推行三轮「创造职位计划」。计划至今已在公营及私营界别为不同技能及学历的人士开设了约90 000个有时限职位，约68 000个职位已聘请员工入职。在计划下，政府一方面承担各决策局和政府部门增聘的有时限职位员工的薪酬，同时亦资助非政府界别机构增聘员工的开支。
在政府开设的有时限职位主要包括非公务员合约雇员岗位、政府服务合约下所需的人手（例如按合约使用的中介公司雇员或外判服务员工），以及顾问合约下所需的人手等。至于在非政府界别开设的职位，既有由个别公营组织或机构（例如生产力促进局、市区重建局和贸易发展局等）聘请的职位，亦有透过非政府机构或相关界别组织担任中介的资助计划所开设的职位。这些资助计划涵盖不同范畴，例如金融界别、长者服务及复康机构，以及物业管理等。
由于缺乏工作经验的毕业生和青年人在疫情下找寻就业机会比较困难，因此「创造职位计划」下有超过20 000个职位是专为应届毕业生而设，或特别适合青年人申请。例如发展局推出计划，资助私人雇主聘请就读工程、建筑、测量、都市规划及园境学科的毕业生和助理专业人员。政府亦关注到基层劳工在疫情下面临失业或就业不足的情况，因此在计划下有超过18 000个较基层的职位，例如清洁工、场地助理员、技术及非技术工人等。除此以外，某些行业的人士特别受到疫情影响而面临就业不足甚至失业的情况，创造职位计划亦有特别顾及这些行业人士的需要，例如聘用旅游业从业员担任社区疫苗接种中心的接待和行政工作，以及聘用体育教练、旅游业、零售业和展览行业从业员担任社区隔离设施的内务管理和行政工作等。
（四）「创造职位计划」的目的是希望能够在疫情期间快速推出大量有时限职位，协助雇主和雇员共渡难关，解决燃眉之急。获聘的雇员可透过这些有时限职位学习相关的知识和技能，或累积所需的工作经验以考取专业资格，从而有助他们长远的事业发展。与此同时，雇主亦可从中物色所需的人才。「创造职位计划」本身并非一个恒常的就业支援计划，在计划完成后，雇主可因应其运作和业务需要，聘请所需的人手。
完
2022年11月16日（星期三）
香港时间18时25分
香港时间18时25分