立法会：商务及经济发展局副局长就「为数字经济和电子政务立法」议员议案总结发言（只有中文）
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主席：
我感谢简慧敏议员提出今日的动议，以及共38位议员的宝贵意见。谈到数字经济，我留意到很多业界朋友都会用「A、B、C、D、E、F、G」作概括。刚才简慧敏议员提到「A、B、C、D」分别是代表「AI」、「Blockchain」、「Cloud」和「Data」，黄英豪议员提到「E」是「E-commerce」。在刚才的辩论环节当中，我亦留意到好几位议员就着「F」和「G」──「Five G」（5G），即第五代流动通讯有不同的论述。
接下来，我会首先就大家在5G方面的论述介绍商经局在推动5G方面的工作。
正如孙局长（创新科技及工业局局长孙东教授）在其开场发言指出，发展5G是推动数字经济、电子商贸发展、人工智能、网上平台以至各种科技应用的重要基础建设，亦为各种崭新商业服务和智慧城市的应用带来巨大潜力。踏入5G世代，5G服务带来各种创新应用及物联网方面的全新可能性，促进各行各业更广泛应用科技，例如遥距实时医疗系统、室外4K／8K直播、航拍机应用等。5G技术亦是经济尤其各项高端产业发展的重要基础，推动整体经济和产业发展。
香港自二○二○年推出商用5G服务以来，5G网络覆盖率已逾本地九成人口，覆盖市区主要地点和港铁全线共98个站，有营办商在核心商业区的覆盖率更达百分之九十九。截至今年年中，5G用户数目接近400万，占我们一半人口以上。
行政长官在上星期发布的《施政报告》强调要建设智慧香港，以提升市民生活质素。先进的流动通讯基础设施是推动智慧城巿发展至为关键的元素。要进一步扩展5G网络，需要有效安装更大量的基站，但电讯营办商过去安装流动通讯基站方面遇到不少困难，在觅得合适地点安装有关设施往往需时甚久，窒碍了进一步扩展5G网络。有见及此，今年《施政报告》宣布政府将透过修改《电讯条例》（第106章）及相关指引，确保新建楼宇预留适当空间以供电讯商装设相关设施，从而巩固香港作为区域通讯枢纽的角色，配合智慧城市的建设。
除此以外，商经局会继续推行一系列措施，促进5G网络和服务的推展，包括：
（一）按市场需要及时提供合适频谱，让各合资格的营办商可以透过市场机制获得所需频谱以作5G和其他创科服务发展；
（二）通讯办（通讯事务管理局办公室）自二○一九年已为营办商批出超过8 900个新5G基站，加上营办商将现有基站升级提供5G覆盖，整体铺设网络的进展良好。另外，政府已开放1 500个政府场地，透过简化的申请程序和象征式每年一元租金，从而鼓励营办商建设流动通讯基站，以扩展5G网络的覆盖。这些场地包括体育馆、街市、博物馆、市政大楼等；
（三）透过「防疫抗疫基金」提供一亿元资助计划，鼓励公私营机构及早使用5G技术。目前已有超过150个项目获资助，并惠及各行各业包括医疗、交通运输、环保、物业及设施管理等，让他们可以更好应用5G技术；
（四）推出为数超过7亿7,000元的计划，提供经济诱因鼓励电讯商扩展光纤网络至偏远地区的乡村，至今已惠及超过80条乡村，有关推展工作会继续进行，目标是可于二○二六年前将光纤网络覆盖共235条村落；以及
（五）我们刚于今年六月实施修订了的《电讯条例》（第106章），更新了电讯规管架构，以配合最新科技发展，当中包括简化发出非传送者牌照，引入更具弹性及更宽松的发牌制度，从而便利不同企业应用5G技术和物联网，助力他们发展创新服务。
商经局会继续推动与5G相关的工作，我们亦会密切监察市场动态，积极推出适当措施，支援5G和智慧城市的持续发展，为社会广泛利用5G推动数字及电子经济打下稳固的基础。
除了推动5G方面的工作，我留意到好几位议员提到涉及网购的不良营商手法，我想在此从保障消费者权益的角度作综合回应。
事实上，网购已成为经济活动不可或缺的一部分。消费者亦关注参与网购时，如何确保其权益。针对涉及网购的不良营商手法，除跟进举报个案，海关亦会透过搜证和调查工具监察网上各种活动，在适当时候作出跟进和检控。
除《商品说明条例》，本港现行法例，例如《货品售卖条例》、《管制免责条款条例》、《服务提供（隐含条款）条例》及《不合情理合约条例》均有就与消费者交易的合约制订规范，保障消费者包括网购者的权益。消费者可以根据其个案的事实情况，包括合约条款，按合约法或其他相关法律提出申诉。
另外，消费者委员会（消委会）一直协助消费者维护权益，并通常在双方可接受的协议下，排解消费者和商户之间的纠纷。为加强相互转介跨境消费投诉个案的合作，消委会至今已与澳门和26个省市包括粤港澳大湾区的九个内地城市的消费者保护组织签订合作谅解备忘录，建立投诉个案互通机制。
概括而言，政府会继续密切留意网上消费的发展，有需要时会检讨有关法例，并会继续透过严厉执法、合规推广和宣传教育，以三管齐下的方式确保消费者权益得到保障。
主席，我谨此发言。
完
2022年10月27日（星期四）
香港时间17时50分
香港时间17时50分