立法会十题：政府场地的防治鼠患工作
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
问题：
有意见指出，现时非由食物环境卫生署（食环署）管理的政府场地（例如由康乐及文化事务署管理的公园及文娱康乐设施，以及由房屋署管理的公共租住房屋屋邨）卫生情况参差，部分场地出现鼠患。关于政府场地的防治鼠患工作，政府可否告知本会：
（一）过去三年，每年政府接获多少宗非食环署管理政府场地出现鼠患的投诉，以及处理每宗投诉的平均时间，并按区议会分区列出分项数字；
（二）有否比较各区议会分区食环署管理及非食环署管理政府场地在防治鼠患工作方面的成效；如有，详情为何；如否，原因为何；
（三）鉴于有意见指出，由食环署编制的鼠患参考指数未能反映鼠患实况，政府有否其他方法评估非食环署管理政府场地防治鼠患工作的成效；如否，原因为何；
（四）有否规定各类非食环署管理政府场地的管理者须采取防治鼠患的措施；如有，详情为何；如否，原因为何；及
（五）有否在就政府场地批出的洁净服务承办商合约加入条款，订明承办商需拨出指定的款额用作采取防治鼠患的措施；如有，详情（包括该款额占合约总值的百分比）为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
政府十分重视防治鼠患的工作。环境及生态局领导由超过20个政策局／部门组成的防治虫鼠督导委员会，责任包括为政府的防治鼠患工作制定整体方向，并协调及监督相关政策局／部门在其管理的场地（例如公共租住屋邨、街市、后巷、公园、康乐设施等）推行具针对性的防治措施，各部门则负责其管辖处所的防治鼠患工作。除了负责辖下的公众街市及一般公众地方的防治鼠患工作外，食物环境卫生署（食环署）亦为相关的政策局／部门提供指引、建议和培训。
为进一步加强督导及统筹跨部门的地区环境卫生和街道管理问题，行政长官成立了「地区事项统筹工作组」。工作组由政务司副司长领导、并由环境及生态局主力推动，正着力解决包括鼠患等多方面的「老、大、难」问题。政府正在计划和社会各界一起加强防治鼠患，并会于明年初开始推行。
就梁文广议员的提问，经谘询康乐及文化事务署（康文署）、香港房屋委员会（房委会）、渔农自然护理署、建筑署、屋宇署、土木工程拓展署、卫生署、渠务署、教育局、机电工程署、环境保护署、政府产业署、医院管理局、民政事务总署、路政署、地政总署、社会福利署、运输署和水务署后，现回覆如下：
（一）过去三年，康文署、房委会及其他相关政府部门按区议会分区接获的鼠患投诉个案宗数及每宗投诉的平均处理时间载于附件。
（二）及（四）要有效处理不同类型处所（例如公共租住屋邨、后巷、公园等）的鼠患问题，需要考虑各处所鼠患问题的成因及具体情况，采取具针对性的预防及控制措施。为协助负责管理相关处所的部门制订有效的防治鼠患措施，食环署除了为这些部门及其服务承办商提供指引、工作守则及工作清单外，也有为他们的员工提供培训。食环署亦会与其他政府场地的管辖部门进行联合巡查，给予技术建议。
相关处所的管辖部门肩负场地管理者的责任。他们按照个别处所的具体情况，并参考食环署提供的指引及工作清单，就其处所的防治鼠患措施订立内部规定／指引，包括就前线员工及／或服务承办商巡视鼠患黑点；放置鼠饵和捕鼠器；堵塞鼠洞；修补天花、墙壁或地面上的裂缝等措施订定要求。例如房委会在参照食环署就公共租住屋邨的防鼠方法所发出的指引后，已在所有屋邨合适位置加装或加固防鼠装置（包括安装鼠挡、金属网等）以阻止老鼠进入楼宇及堵塞老鼠来往的通道及洞隙。
由于不同类型处所的鼠患问题成因及具体情况各有不同，需要透过不同的防治鼠患措施处理，所以难以比较个别部门于不同类型处所的防治鼠患工作成效。但食环署会与不同政府场地的管理部门分享防治鼠患工作的经验和成果，并向部门建议新技术及科技。例如康文署在食环署介绍下，于二○二二年八月在牛池湾村休憩处试行使用热能侦测监察系统追踪鼠患活动情况及评估灭鼠工作成效。康文署认为该系统经试验后证实有效，并会考虑在其他合适的地点使用。
（三）食环署在选定的监察地点设置诱饵，定期收集老鼠咬囓诱饵的比率数据，从而得出鼠患参考指数，作为评估监察地点鼠患广泛程度的一个参考指标。目前，鼠患参考指数调查在全港设有50个监察地点，覆盖部分非食环署管理的政府场地（包括由康文署管理的休憩用地及由房委会管理的公共租住屋邨）。
食环署同意以老鼠咬囓诱饵的比率数据作为鼠患参考指数未够理想，因此已就鼠患参考指数调查的方法展开检讨。食环署正联同一间本地大学探讨在编制监察数据时纳入其他因素，包括捕获老鼠数目、投诉数据等，以期制订代表性更佳的「综合鼠患指数」，覆盖范围将包括部分非食环署管理的政府场地。
除鼠患参考指数外，政府场地的管理部门亦会参考鼠患投诉数字、管理人员恒常巡查时观察所得，以及地区人士和场地使用者意见等，以监察鼠患情况及检讨防治鼠患工作的成效。
（五）就一般公众地方的防治鼠患工作，食环署以专项防治虫鼠服务合约方式采购相关服务，并在合约中订明承办商须提供的防治虫鼠服务，以及承办商的各级人员（包括富经验的督导级人员）须符合的专业资历要求等。
食环署公众街市方面，防治虫鼠服务包含于个别街市的管理及洁净服务合约内，合约清楚列明服务承办商必须提供防治鼠患的服务。若承办商的服务不达合约要求，食环署可向承办商发出「失责通知书」并扣减服务月费。合约并无分项列出个别工作范畴的合约款额。
至于其他非食环署管理的政府场地，部分政策局／部门会因应个别场地需要，安排专项的防治虫鼠服务合约。其余一般会在场地管理服务或洁净服务合约中，按实际情况加入防治鼠患工作的条款，服务承办商须因应需要，适当调拨资源以应付相关工作。合约已就有关服务作出明确规定，因此并无分项列出个别工作范畴的合约款额。
完
2022年10月26日（星期三）
香港时间16时05分
香港时间16时05分