立法会十三题：开设首长级编外职位
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问题：
有市民指出，尽管政府在本年四月表示，在本财政年度将继续维持公务员编制零增长的目标，但政府自本年四月以来已向立法会提交多个开设有时限的首长级编外职位（首长级编外职位）的建议。就此，政府可否告知本会：
（一）预计在本财政年度开设、保留及重新开设首长级编外职位的数目及详情（包括涉及的开支预算）为何；
（二）首长级编外职位与常额首长级职位的开支比例为何；
（三）过去三个财政年度，每年开设的首长级编外职位的数目，并按政策局及政府部门名称以表列出该等职位的职称、职级、薪级及职责；有否在开设该等职位后评估有关职位能否达到预期的效用；及
（四）政府现时是否仍根据《公共财政条例》（第2章）第8条转授的权力开设首长级编外职位；如是，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
在二○二二至二三年度，政府将维持公务员编制零增长的目标，以确保公共财政的可持续性。我们鼓励各局和部门透过重订工作优次、内部调配、精简程序，提升效率，让公务员在整体编制不增长的情况下应付工作量。然而，这并不表示各局／部门的编制因而也是一刀切零增长。因应运作需要和在有充分理据的情况下，个别局／部门的编制仍可增加。惟计及其他局／部门删除再没有运作需要的职位，整体公务员编制不会有所增长。
经谘询财经事务及库务局，现分别就议员提问的各部分回覆如下：
（一）预计在二○二二至二三财政年度开设、保留及重新开设的首长级编外职位详情载于附件一。
（二）截至二○二二年五月三十一日，公务员首长级常额及编外职位的数目分别为1 464及74。若按薪级中点估计，上述常额职位及编外职位的年薪开支分别约为33亿元及1亿6,000万元，比例约为21比一。
（三）在二○一九至二○、二○二○至二一及二○二一至二二财政年度，经财务委员会批准的首长级编外职位详情载于附件二。
编外职位经财务委员会批准后会在批准期满后撤销，相关政策局／部门会在开设有关编外职位期间适时作出审视和检讨，以确保人手水平符合运作需要。如政策局／部门认为相关职位需要延长其期限时，需另行提交建议予立法会审批。政府现有严密的制度审核首长级编制建议。每个首长级职位建议在提交予立法会审批前，均经过有关政策局及两个资源局（即财经事务及库务局和公务员事务局）审视。
（四）一般而言，不论是首长级常额或编外职位，也需要经人事编制小组委员会／财务委员会通过／批准。不过，管制人员可行使其获财政司司长根据《公共财政条例》（第2章）第8条转授的权力（注），开设为期不超逾六个月的首长级编外职位以应付临时需要。在行使获授权力前，管制人员必须获得职系首长对有关职位的职级审订的支持，公务员事务局局长和有关政策局局长的事先批准，以及财经事务及库务局局长接纳部门有足够经费开设有关职位。这些职位只可用作应付临时及短期需要而为期不可超逾六个月。如欲延续这些职位，须获人事编制小组委员会／财务委员会通过／批准。
注∶财务委员会已根据《公共财政条例》第8条，把部分有关开设职位的权力转授予财政司司长。财政司司长进一步把有关权力转授予管制人员本人。
完
2022年6月8日（星期三）
香港时间16时30分
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