立法会十八题：加强跨境货物联运转运
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
问题：
有货运业人士反映，现时香港海关推出的「多模式联运转运货物便利计划」，以及其与内地海关合作推出的「跨境一锁计划」，为香港与内地的跨境空陆及海陆联运转运货物提供清关便利。然而，该两个计划均不涵盖需在香港作拼单及装箱打板的转运货物，局限了粤港澳大湾区（大湾区）跨境货物联运转运的发展。就此，政府可否告知本会：
（一）过去三年，每年经上述两个计划处理的跨境转运货物量及跨境货车架次分别为何；
（二）当局会否参考香港机场管理局拟在东莞设立物流园的计划，在大湾区的内地城市设立专门的物流园，以处理内地经本港出口前需理货及装箱打板的转运货品，并利用配备电子锁及全球定位系统的货车将货物直送香港的机场或货柜码头付运；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（三）有何新措施进一步加强本港与大湾区其他城市的跨境空陆及海陆货物联运转运？
答覆：
主席：
香港特别行政区政府（特区政府）会充分把握《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和粤港澳大湾区（大湾区）发展为物流业带来的重大机遇，继续推行不同措施支援香港物流业界发展高增值物流及跨境货运物流，以巩固香港作为区域物流中心枢纽的竞争优势。
就易志明议员的提问，经谘询商务及经济发展局后，现答覆如下：
（一）根据商务及经济发展局的资料，过去三年，经「多模式联运转运货物便利计划」及「跨境一锁计划」处理的跨境货运统计数字如下：
「多模式联运转运货物便利计划」
| 年份 | 2019 | 2020 | 2021 |
| 车次 | 18 011 | 16 584 | 11 039 |
| 货物批次 | 10 426 679 | 10 587 649 | 7 556 476 |
「跨境一锁计划」
| 年份 | 2019 | 2020 | 2021 |
| 车次 | 3 600 | 3 489 | 2 901 |
| 货物批次 | 525 266 | 579 321 | 220 220 |
注：由于2019冠状病毒病疫情影响，上述两个计划的跨境货车车次和货物批次在二○二一年有所下跌。
（二）为进一步巩固香港作为区域物流枢纽的地位，促进大湾区的物流发展，特区政府一直积极推动和大湾区城市在航运物流方面的合作，包括发展多式联运和空运物流园，例如香港机场管理局（机管局）正在发展香港国际机场与东莞之间的「海空货物联运」，并于东莞设立「香港国际机场物流园」，让内地的出口货物经海路运抵香港国际机场，无须重复安检程序直接转运海外。我们会参考相关的运作经验，再进一步研究如何促进香港与大湾区内其他城市在物流方面的合作。
（三）特区政府一直与内地当局紧密合作，采取不同措施，促进大湾区内的跨境货运物流，加强大湾区内城市的互联互通。
首先，特区政府不断完善跨境交通基建，强化跨境交通联系，缩短往来香港和大湾区城市的交通时间，提升跨境运输效率。当中，港珠澳大桥已于二○一八年十月启用，进一步加强香港与珠三角西部的交通运输联系，将香港的货运服务范围扩展至珠江西岸。除港珠澳大桥外，香港还有五条道路过境通道连接内地，包括落马洲、沙头角、文锦渡、深圳湾及香园围，促进香港和大湾区的跨境运输发展。
此外，鉴于香港机场和港口高效和畅顺运作对促进跨境物流的重要性，特区政府与相关的机构积极研究和推行有助提高空运和海运效率的不同措施。
在空运货物方面，机管局正积极发展机场岛南货运区陆侧和空侧土地，以加强不同货物处理能力和效率及带动相关物流发展。机管局亦正与其合作伙伴落实扩建速递货运站，加强本港处理速递和小型包裹的能力，加上位于南货运区过路湾约5.3公顷的土地正发展为高端物流中心，上述措施对香港国际机场巩固其货运物流的领先地位有重要作用。
在海运货物方面，特区政府现正透过香港海运港口局辖下的智慧港口发展专责小组，与业界合作研究推动「智慧港口」发展的具体方案，以期通过电子方式精简运作和优化多方协调工序，进一步提升港口效率和减少货物处理时间及成本，并研究其他主要港口（例如在大湾区的港口）所采用的数码化系统及创新科技，以探讨推动香港港口数码化和采用创新科技的各项措施。
另外，香港海关亦为跨境货物提供清关便利。「跨境一锁计划」利用电子锁及全球定位系统设备，促进两地货物转运和提升清关效率。在过去三年，「跨境一锁计划」在粤港两地的清关点已增加11个至现时75个，涵盖大湾区全部九个内地城市，为业界提供超过800条跨境路线选择。
此外，自《区域全面经济伙伴关系协定》（《协定》）于二○二二年一月一日实施起，香港海关随即扩展「自由贸易协定中转货物便利计划」（「中转易」），让所有《协定》下的国家经香港北行往内地的中转货物，可获《协定》下的相关关税优惠。在二○二二年二月七日起，「中转易」的服务范围进一步扩展至涵盖《协定》下由内地经香港往韩国的中转货物。
特区政府十分关注在粤港两地持续的疫情和相关防疫措施下，跨境陆路运输受到影响。由运输及房屋局局长负责的内地供港物资供应工作小组，与内地政府一直紧密合作，探讨改善现时陆路跨境运输的安排。除陆路运输外，我们亦透过水路及铁路运输保障供港物资持续不断的供应。随着近日疫情渐趋稳定，陆路跨境运输得以逐步恢复，特区政府会继续积极与内地当局合作完善及提升跨境运输，以优化跨境物资的流通。
完
2022年5月25日（星期三）
香港时间15时55分
香港时间15时55分