立法会：劳工及福利局局长就《2022年拨款条例草案》恢复二读辩论致辞全文（只有中文）
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主席：
我谨就议员于恢复二读发言中有关劳工及福利范畴的部分，作出回应。
在上星期议员的发言中，有关劳工及福利的最主要部分是安老服务，特别是安老院服务。我特别留意到，在立法会中不少议员发言均就安老服务的质和量表示关注。我希望在日后的议会中，当政府提出有关改善安老服务，特别是拨款兴建安老服务设施时，都能够获得议员的支持。
二○二二至二三年度社会福利署有关安老服务的拨款，相对二○二一至二二年度的修订预算增加7.4%。这不算是一个很大的增幅，不过相对二○一七至一八年度的实际开支，增加了87.1%。相对上一届政府所增加的53.1%，或前一届政府所增加的48.2%，这一届政府的87.1%是一个非常大的增幅。或者大家对现届政府的努力仍是不满意，事实上我都希望能够再多做一些，在追落后方面可以再缩短距离多一些，但有部分因素不是现届政府可控制。
在来年，会有九间资助安老院落成，其中七间在古洞北，属于同一个发展项目，另外两间分别位于大埔及皇后山。三个项目都是上届政府提出及作出规划，由现届政府开始兴建，用了约五年时间完成兴建。在现届政府中完成兴建及投入服务的资助院舍，都是上一届政府或更早时间开始筹备及兴建，最长时间的一间院舍，由规划至落成用了17年。简单来说，现届政府没有时光机回到早几届政府，启动兴建更多的安老院，让现届政府可以增加资助安老院的供应。现时我们启动了兴建的约60间合约院舍，都要待下一届政府甚至再下一届政府才能完成。
不过，亦是有见及此，现届政府于「改善买位计划」下增加了5 000个甲一级安老宿位，来年占1 200个；整体资助安老宿位在现届政府因此增加了19.3%，相对上届政府只增加了7.1%。另一方面，财政司司长亦宣布，在来年将「长者院舍住宿照顾服务券（院舍券）试验计划」恒常化，以及由本年度起增加1 800张至4 000张院舍券，相对二○一七至一八年度只发出了353张院舍券，有大幅增长。若再加上院舍券，现届政府的资助长者住宿照顾服务一共增加了32.1%。
更重要的是在二○二○年《施政报告》中宣布，在未来公营房屋规划中，在不影响可以兴建的公营房屋单位数目的前提下，预留约5%总住用楼面面积作福利设施。举例来说，若我们找到地方兴建25 000个公营房屋单位，5%的总住用楼面面积便足以兴建约2 500至3 000个安老宿位。所以，问题不在于在哪里兴建安老院，只要大家找到地方兴建25 000个公营房屋单位，便自然有足够的地方兴建2 000个安老宿位，以及其他社会福利设施。
除了安老宿位数量增加外，最重要的是私营安老院质素的改善。上述增加甲一级买位5 000个，便是手法之一。当劳工及福利局建议增加5 000个买位时，我们估计依当时政策可以增加的数量只有1 000至2 000个，所以我们建议分五年时间，每年增加1 000个，容让一些未符合甲一级水平的私营安老院，有足够时间提升服务质素。我们的计划是在来年再增加1 200个买位便可以达至目标。
第二项措施，便是在今次的《财政预算案》拨款协助甲二级的买位院舍提升至甲一级标准，涉及的宿位约2 200个。这是历年来第四次的拨款协助甲二级的买位院舍提升至甲一级水平，亦应该是最后一次。
第三项措施，是我们计划于本月底前向立法会提交院舍法例修订条例草案，以提升安老院的质素，包括提升最低人手规定及调高住客的最低人均楼面面积。现时有很多甲二级院舍都未能符合经修改后的法例规定；换言之，甲二级院舍亦会随法例修订后的新规定生效时序消失。
除了安老政策外，不少议员都表示关心香港的人才培训。财政司司长亦宣布为继续推广持续进修，鼓励市民自我增值，政府会把持续进修基金的资助上限由每人20,000元增加至25,000元，并撤销年龄上限。这是财政司司长于现届政府继二○一八至一九年度《财政预算案》后，第二度优化持续进修基金。
主席，就议员提到不少有关失业援助政策、减低贫富悬殊政策、输入外劳政策，又或是「防疫抗疫基金」、「保就业」计划等等，我留待在其他场合才与各位议员交流意见了。
此外，有议员提到有关财政司司长于去年《财政预算案》提出实施节流计划，通过节流加强公共财政纪律意识，目标是在二○二二至二三年度把政府经常开支减少1%，当中包括了社会福利服务的开支。主席，在今年一月十九日的立法会会议中的口头质询，我已经代表政府作出详细的回应，我在此没有补充。不过，如果议员有详细阅读《2022年拨款条例草案》中给予社会福利署的拨款，用于社会福利服务的资源在二○二二至二三年度的预算中，相对二○二一至二二年度的修订预算，实际上增加了5.5%。
希望各位议员支持条例草案，更希望大家日后继续支持拨款兴建社会福利服务设施，当中安老院会占一个重要部分，兴建10 000个安老宿位便需要约100亿元拨款。
主席，本人谨此陈辞。
完
2022年5月4日（星期三）
香港时间13时19分
香港时间13时19分