立法会七题：粤港澳大湾区跨境理财通
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问题：
财政司司长在本年二月二十三日发表的《财政预算案》中表示，政府正与内地监管当局探讨优化「粤港澳大湾区跨境理财通」（理财通）的措施。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于现时只有银行机构可参与理财通为投资者提供跨境理财服务，政府有否与内地监管当局商讨，将非银行机构（例如证券商、基金公司及持牌法团）纳入成为可参与理财通的机构；如有，有关工作的进展及实施时间表为何；如否，原因为何；
（二）是否知悉，参与理财通的银行机构目前的跨境理财业务状况，包括每日跨境汇划资金的金额、主要销售的理财产品及参与理财通客户的人数（按银行列出）；有否评估，理财通启动至今是否达到政府预期的效果；如未达到预期效果，哪方面未如理想；及
（三）鉴于现时参与「北向通」的香港投资者需持有一个内地银行的理财通投资户口，否则须亲身前往内地开户，但香港与内地受疫情影响仍未回复正常通关，政府会否推出「见证开户」的安排，让投资者能够在香港开户；如会，时间表为何？
答覆：
主席：
就李议员的提问，我现综合回覆如下：
「粤港澳大湾区跨境理财通」（跨境理财通）于去年九月十日正式启动，让包括香港、澳门和广东省内九市居民可跨境投资粤港澳大湾区（大湾区）内银行销售的理财产品。三地监管机构于同日公布《实施细则》，银行也已于同年十月十九日起展开相关业务。
跨境理财通是首个专为个人投资者而设的互联互通机制，为大湾区居民提供一条正式、直接和便捷的渠道，跨境投资不同类型的理财产品，是大湾区金融发展的一项里程碑，是深化并扩大内地与香港金融市场互联互通的重要举措。除了推动本地财富管理业务市场有机成长外，跨境理财通也为香港整个金融产业链带来庞大商机，包括产品开发、产品销售、资产管理、相关的专业及支援服务等，有助推动香港金融业的长足发展。
目前共有24家合资格香港银行已开始与其内地伙伴银行开展跨境理财通业务。截至二○二二年二月二十八日，参与跨境理财通的个人投资者超过24 000人，计划共录得超过7 000笔跨境汇划资金（包括港澳），跨境汇划金额（包括港澳）超过6.7亿元人民币。根据中国人民银行统计，截至二○二二年二月二十八日，港澳个人投资者透过理财通持有境内投资产品市值余额约为2.04亿元人民币，包含理财产品约1.72亿元人民币、基金产品约3,200万元人民币；内地个人投资者透过理财通持有港澳投资产品市值余额约为1.18亿元人民币，包含投资基金约1,600万元人民币和存款1.02亿元人民币。截至二○二二年二月二十八日，南向通和北向通总额度使用量（包括港澳）分别超过一亿二千万元人民币和二亿三千万元人民币（额度使用量均以跨境汇款净额计算）。
跨境理财通涉及三个不同的监管体系。三地相关监管机构在各自现有的监管框架和现行做法基础上，紧密合作寻求最大政策及实施空间。
根据现行安排，香港居民可通过提供大湾区跨境见证开户服务的试点银行，在香港见证开立跨境理财通投资户口。此外，已经在内地银行开立具投资功能的人民币账户（即I类及II类户）的香港居民，亦可指定有关账户作为北向通下的投资账户，无须亲身到内地开设新户口。
香港金融监管机构正继续与内地监管当局保持紧密联系，探讨在现行试点安排的基础上，循序渐进地扩展见证开户安排，方便香港居民开立内地人民币账户。我们因应计划的实际运作经验和市场反应，探讨其他优化跨境理财通的措施，例如逐步增加参与机构、完善销售安排等。具体安排在成熟一项推一项下适时公布。
完
2022年4月27日（星期三）
香港时间11时45分
香港时间11时45分