劳工及福利局局长提交予立法会财务委员会特别会议介绍劳工政策范畴书面发言稿
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主席、各位委员：
二○二二至二三年度劳工及人力发展的政府经常开支预算为29亿8,000万元，较去年修订预算的25亿5,000万元增加4亿3,000万元（即16.8%），占整体政府经常开支0.5%。我现简述政府来年在劳工及人力发展方面的工作重点。
取消使用强制性公积金（强积金）制度下雇主的强制性供款「对冲」遣散费及长期服务金
政府已于今年二月二十三日向立法会提交《2022年雇佣及退休计划法例（抵销安排）（修订）条例草案》，取消使用强积金制度下雇主的强制性供款累算权益「对冲」遣散费及长期服务金的安排。立法会已成立法案委员会审议条例草案。我们期望得到议员支持，让条例草案在今届政府任期内通过。政府会在强制性公积金计划管理局的「积金易」平台于二○二五年全面运作时，同步实施取消「对冲」安排。
配合取消「对冲」，政府会设立一个为期25年、合共332亿元的资助计划。政府已在二○二一年《施政报告附篇》宣布优化资助计划，为中小微企提供更具针对性的支援，并集中资源在取消「对冲」初期协助雇主适应政策转变。另一项配套措施为专项储蓄户口计划，我们会在敲定有关立法建议及向立法会提交条例草案前先谘询主要持份者。
《2022年雇佣（修订）条例草案》
疫情期间，雇员可能会为了遵守防疫规定，活动范围受限制并因而缺勤。为了更好地保障雇员在因此而缺勤期间的雇佣权益，以及鼓励雇员接种疫苗，政府已于今年三月十六日向立法会提交《2022年雇佣（修订）条例草案》。立法会已成立法案委员会审议条例草案。我们期望议员支持条例草案，让受疫情影响的雇员尽早获得相关保障，以及厘清雇主和雇员的权责。
检讨破产欠薪保障基金
劳工处及破产欠薪保障基金委员会已完成检讨破产欠薪保障基金特惠款项项目的保障范围及商业登记证征费率，并建议调升基金特惠款项项目的款额上限，以及下调商业登记证征费率。劳工顾问委员会（劳顾会）已讨论及同意有关建议。我们将于今年四月十九日向人力事务委员会简介有关建议，并争取于今年上半年向立法会提交法例的修订建议。
检讨《雇佣条例》（第57章）下連续性合约的规定
劳工处将检讨《雇佣条例》下連续性合约的规定，务求兼顾雇员的权益及雇主的承担能力，并且符合香港的整体利益。我们正进行研究，并计划于今年下半年在劳顾会讨论有关议题。
检讨《职业介绍所实务守则》
劳工处于二○一七年颁布《职业介绍所实务守则》。劳工处会于今年检讨《实务守则》的实施成效，推动职业介绍所提高专业水平及服务质素。
提升职业安全及健康水平
劳工处一直密切留意各行业的职业安全及健康（职安健）风险水平及其变化，并按风险为本原则，适时制订及调整相应的巡查执法、宣传推广及教育培训策略，提升各行业的职安健表现。
建造业的致命工业意外数目和每千名工人意外率仍然是各行业之首。劳工处会继续加强预防及执法工作，包括采取针对性的视察策略、鼓励举报不安全的工作环境（尤其是建造业，包括装修及维修工程），致力改善建造业工人的职安健，消除工人在工作场所从高处堕下的危害及其他工作危害。
此外，劳工处亦会就不同高危工序，如高处工作、吊运作业及电力工作等进行特别执法行动。针对涉及危险工序或安全表现欠佳的工地，劳工处会进行全面和深入的突击巡查；及加强参与工务工程地盘安全管理委员会会议，掌握最新风险情况及给予意见，从而调整巡查重点。劳工处亦会加强地区巡邏，适时巡查小型装修及维修工程，遏止高风险作业，包括不安全离地工作。
劳工处会向建造业业界持份者推广将「建筑设计及管理」的概念融入建造项目的规划和设计阶段，从源头消除或减少在施工及维修保养期间可能会出现的职安健风险。
为进一步保障雇员的职安健，劳工处将提高针对职安健罪行的最高罚款，并计划于今年上半年向立法会提交有关条例草案。劳工处亦将提出修订法例，把建筑工程的呈报机制扩大至涵盖为期较短或涉及工人人数较少、但风险相对较高的工程，以便劳工处能及早进行视察。
由于使用梯具进行离地工作而引致的意外时有发生，尤其是较多发生于小型的装修维修工程，劳工处正联同职业安全健康局（职安局）、物业管理业及建造业推出「推广使用轻便工作台计划」，鼓励承建商及工人使用物业管理处免费借出的轻便工作台进行离地工作，避免使用梯具。
「工伤雇员复康先导计划」
劳工处已公开招标委聘服务承办机构，实施为期三年及以建造业工伤雇员为对象的「工伤雇员复康先导计划」。先导计划主要由政府资助，而参加者的雇主亦须承担部分复康治疗费用，以履行他们在《雇员补偿条例》（第282章）下的法定责任。先导计划的开支预算约为4亿3,400万元，政府期望于今年尽快推出。
在工作环境管理心脑血管疾病的风险
另外，职安局去年完成工作期间因心脏及脑血管疾病（心脑血管病）导致死亡的研究，发现大部分个案都涉及与生活方式有关的个人风险因素，而当中建造业工人及保安员的个案比例较高。因应上述研究结果，劳工处会联同职安局、卫生署及相关业界的雇主及雇员组织成立督导委员会，推动在工作场所实施健康友善措施，鼓励物业管理及建造业界的雇员妥善管理健康及患上心脑血管疾病的风险。
持续进修
为继续推广持续进修，鼓励市民自我增值，政府将会把持续进修基金的资助上限由每人20,000元进一步增加至25,000元，并撤销年龄上限。新措施计划于今年下半年实施，预计将惠及额外76万名合资格申请人，已开立有关帐户的市民亦可受惠。
雇员再培训
受政府委托，雇员再培训局自二○一九年十月起推出「特别・爱增值」计划（特别计划），为受经济不景影响的雇员提供培训和津贴。再培训局已先后完成四期特别计划；第五期亦已于今年一月推出，让额外20 000名学员受惠。综合特别计划及再培训局超过700项的恒常培训课程，每年提供合共10多万个培训名额，协助失业及合资格在职雇员提升就业相关技能。再培训局亦会继续提供更多网上课程，让学员在疫情期间遥距学习。
主席，我的简介到此为止，欢迎各委员提问。
完
2022年4月14日（星期四）
香港时间17时18分
香港时间17时18分