立法会九题：动员内地和本港的医疗资源抗疫
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
问题：
本港确诊2019冠状病毒病的人数近月屡创新高，医疗系统严重超出负荷。早前，国家主席就香港的抗疫工作作出重要指示，包括香港特区政府要动员一切可以动员的力量和资源，以及中央各有关部门和地方要全力支援香港特区政府做好抗疫工作。据悉，内地的当局和不少企业积极响应，计划动员内地各级医疗资源援港抗疫，包括透过有400多位内地大型医院的主任级医生签约加盟的「中央企业远程医疗平台」，为香港市民提供线上免费预约诊疗等义务服务。此外，有内地企业和人士捐赠抗疫中成药予香港市民。就动员内地和本港可动员的医疗资源抗疫，政府可否告知本会：
（一）有否因应疫情的紧急情况，在指定期间豁免上述医疗平台及其内地医生的相关法定许可和注册，令内地医疗专家可尽快援港抗疫；如有，有否同时豁免该等医生为香港患者处方及由内地医院提供的内地注册药物的相关注册，并安排绿色通道让药物速递给香港的患者；如没有给予有关豁免，原因为何，以及采取了什么措施动员内地医疗资源援港抗疫；
（二）有否因应疫情的紧急情况，豁免上述内地企业和人士捐赠的内地注册中成药的注册，令有关中成药可免费派发给香港市民；如否，有否发出明确指引，以免内地企业和人士捐赠了不获批准在港使用的中成药；及
（三）鉴于据报当局早前动员本港私家医生为市民提供远程诊疗服务，有关具体计划为何；有否同时动员全港注册中医师提供该服务；如否，原因为何？
答覆：
主席：
中央政府一直大力支持特区政府的防疫抗疫工作。自二○二二年二月十二日两地在深圳举行疫情专题交流会后，支援香港的人员和力量即在短时间内到达或开展。特区政府已总动员全力应对第五波疫情，由政务司司长统筹五个工作小组制订和落实具体安排，向行政长官汇报，并不时与内地相关单位进行会议作协调及跟进，以用好中央在抗疫经验上的指导和人力物资的支援应对疫情。
就严刚议员提问的各部分，我现回覆如下：
（一）因应第五波疫情带来的紧急情况以及对公众安全带来的危害，行政长官会同行政会议于二○二二年二月二十三日通过根据《紧急情况规例条例》（第241章）订立《紧急情况（豁免法定规定）（2019冠状病毒病）规例》（《规例》），以容许政府豁免某些人士或项目的相关许可、注册及申请等法定要求，以便特区政府能够在有需要时更灵活迅速地善用内地的支援及资源，全速开展关键的防疫抗疫项目，以期在短时间内提升香港的疫情防控能力以控制第五波疫情。
《规例》赋权政务司司长可为预防、抵御、阻延或以其他方式控制指明疾病的个案或传播，或治疗感染指明疾病的病人，在顾及各种在《规例》中订明的因素后，以书面方式批予豁免，容许人士或项目无须符合成文法则的若干规定（包括牌照、权限、批准、豁免、许可证、注册、标准或规格的规定）。
自《规例》生效至今，政务司司长已行使豁免权，为到步援港的内地医疗人员豁免相关注册等法律规定，为他们在港参与治疗工作提供全面的法律保障。至于透过远程医疗平台为香港市民提供线上诊疗服务的内地医生，由于他们并无到港为病人诊治，因此无须申请豁免法定注册。
药物方面，因应早前含「扑热息痛」成分的止痛退烧药的需求情况，特区政府已透过医疗物资保障工作小组，经中央协调下从内地采购有关药物，以抗疫物资包形式向在家确诊人士派发。另外，医院管理局（医管局）亦透过该机制从内地采购有关药物供病人使用。
（二）特区政府衷心感谢中央人民政府捐赠及支援特区政府大量采购三款抗疫中成药（包括「连花清瘟胶囊」、「金花清感颗粒」及「藿香正气片／胶囊」），支持本港抗击第五波疫情的工作，并回应市民对抗疫中成药的殷切需求。有关中成药透过不同渠道免费分发予广大市民及有需要人士，共同用好中医药，打好抗疫战。特区政府亦在向全港住户派发的「防疫服务包」中加入中成药。
现阶段，特区政府就中央人民政府提供的抗疫中成药作出特别安排，无需按本地法律注册，原因是这些中成药来源和品质有保证。为保障市民健康，市民应从声誉良好和可靠的商户或团体，购买或取得抗疫中成药，以防误购甚或误服来历不明的中成药。
（三）食物及卫生局局长于二○二二年三月九日与来自各医护专业团体、大专院校医护学院、医学组织、医疗机构及非政府组织的医疗卫生界代表举行会议，全力动员医护专业人员，支援各项政府疫情防控措施，当中包括为新冠病人提供远程医疗服务。政府欣悉有部分私家医院及医疗集团已经为市民及新冠病人推出远程医疗服务，并会继续鼓励更多私家医院、医疗集团、医疗专业人员及非政府组织为市民（包括新冠病人）提供免费的远程医疗服务。
另一方面，中医药在第五波抗疫战中深度参与疫情预防、治疗及复康的全过程，充分发挥中医药的优势及作用。考虑到香港中医药业界资源主要集中于私人市场，食物及卫生局局长在二○二二年二月中旬联同医管局与中医药业界代表会面，商讨中医药界参与防疫抗疫治疗工作事宜。中医药业界积极响应呼吁，随即发起动员业界力量及资源，针对不同受众开展多项中医遥距诊症服务，并在可行的情况下为患者派送所需药品。
此外，食物及卫生局透过中医药发展基金推出一项特别支援计划（名为「齐心抗疫—中医药遥距诊疗计划」），资助中医师为有关患者提供免费中医遥距诊症服务及中药配送服务，让中医药业界可以全力投入抗击疫情的工作上，全面动员香港中医药业界集中于私人市场的资源。计划首阶段预算有二万名患者可以受惠。计划由香港中医中药界联合总会统筹，并在二○二二年三月二十二日起正式接受患者登记。
完
2022年4月6日（星期三）
香港时间16时12分
香港时间16时12分