立法会九题：协助市民接种2019冠状病毒病疫苗
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问题：
因应2019冠状病毒病（COVID-19）疫情严峻及政府推出「疫苗通行证」，接种COVID-19疫苗（疫苗）的人数近日大增。有市民反映，他们希望接种复必泰疫苗，但不少提供该款疫苗接种的中心在未来可供预约的时段已经爆满。此外，他们担心其身体情况是否适合接种疫苗，但不少医生也不愿提供清晰意见，令他们无所适从。就此，政府可否告知本会：
（一）如何向选择接种疫苗的市民讲解接种疫苗对抵御Omicron变异病毒株入侵的成效；
（二）在本港，接种了（i）复必泰及（ii）科兴疫苗的人士当中，至今分别感染Omicron及Delta变异病毒株的确诊、重症及死亡个案的百分比分别为何；
（三）鉴于有市民反映，部分公立医院医生及私家医生因不愿承担风险，没有主动向长者提供疫苗谘询及接种服务，或向他们签发医学豁免证明书，令不少长者对是否接种疫苗无所适从，政府有否向医疗界发出相关指引；如有，详情为何；及
（四）会否考虑与私家医院合作，向长者提供免费的网上疫苗谘询服务，令长者可尽快取得由医生提供的意见，以及安心地接种疫苗？
答覆：
主席：
2019冠状病毒病大流行对全球造成前所未有的严重影响。要遏止病毒扩散和预防重症、住院及死亡个案，接种疫苗是最有效的措施。由政府主导的2019冠状病毒病疫苗接种计划于去年二月底展开，为市民提供复必泰和克尔来福两款安全、有效的新冠疫苗。
就陈家佩议员提问的各部分，经谘询社会福利署，我现回覆如下：
（一）在去年十二月二十三日的会议上，卫生署卫生防护中心辖下的联合科学委员会联同行政长官专家顾问团检视了Omicron变异病毒株的最新情况、有关新冠疫苗对Omicron变异病毒株的有效性的研究及外地对使用疫苗的建议，建议仍未接种新冠疫苗的人士应尽快接种疫苗，以预防严重疾病和并发症。对于年满18岁曾接种两剂复必泰或克尔来福疫苗的人士，专家强烈建议接种复必泰为第三剂疫苗，并于接种第二剂疫苗六个月后尽快接种。然而，专家亦尊重市民对疫苗选择的个人意愿。
科学证据显示，即使新冠疫苗的有效性可能会因Omicron变异病毒株而被削弱，特别是在预防新冠病毒感染方面，但接种疫苗对避免或减少住院，以及减低感染后出现严重并发症的机率仍然高度有效。当务之急，我们呼吁仍未接种疫苗的市民，特别是感染新冠病毒后死亡风险极高的长者、长期病患者及其他免疫力较弱人士，应为自己健康着想尽早接种疫苗。符合接种第三剂疫苗资格的市民亦应尽早接种。
（二）截至二月二十日，香港共录得60 363宗2019冠状病毒病确诊个案，怀疑及对严重急性呼吸综合症冠狀病毒2（新型冠状病毒）检测呈阳性而需要入院的个案共超过20 200宗（包括曾住院、出院及死亡个案），当中3 803名病人目前正分别于北大屿山医院香港感染控制中心、医院管理局（医管局）传染病中心、亚洲国际博览馆社区治疗设施及公立医院接受治疗。至今共有311名2019冠状病毒病确诊或初步确诊的病人于公立医院离世。医管局尚待整理有关确诊入院、重症及死亡个案及接种疫苗的统计资料。
自第五波疫情（二○二一年十二月三十一日起计算）以来，截至二月二十日，共有47 732宗2019冠状病毒病确诊个案。至今共有106名于公立医院离世的病人2019冠状病毒病确诊或初步确诊，当中95名病人为60岁以上长者，52名病人未有接种新冠疫苗或只接种一剂新冠疫苗，五名病人已接种两剂疫苗，其余病人资料有待查证。医管局正审视有关死亡个案与2019冠状病毒病的关联。
（三）卫生署向参与2019冠状病毒病疫苗接种计划的私家医生发出指引（www.covidvaccine.gov.hk/pdf/VSS_DoctorsGuide.pdf）及举办简介会，详述有关接种计划的内容、接种和急救安排等。另外，卫生署早前已联同不同医护专业团体制订和发布《基层医疗中常见疾病的新冠疫苗接种暂拟指引》（www.covidvaccine.gov.hk/pdf/Guidance_Notes.pdf），为医护人员提供处理各类目标群组和有关疫苗接种的健康建议。当中亦包括由香港老人科医学会提供有关的参考内容。卫生署会继续密切留意市民接种疫苗的情况，不时检视现有指引。
在「疫苗通行证」安排下，因健康原因而不适合接种疫苗的市民可谘询医生是否不适合接种疫苗，并相应向医生申领「新冠疫苗接种医学豁免证明书」（豁免证明书）。豁免证明书的预设有效期为90天，最长为180天，实际有效期由医生根据临床情况决定。
卫生署已向私家医生发出指引，列明不适合接种疫苗的医学原因。根据外国及本地经验，大部分人都适合接种本港现时提供的克尔来福及复必泰疫苗。其中，不适合接种疫苗的医学原因包括对两款本港提供的新冠疫苗均有严重即时过敏反应（例如出现休克、呼吸困难或血压下降等症状）。
在考虑签发豁免证明书时，医生须参考卫生署的指引，并遵从香港注册医生专业守则，根据临床判断，就病人是否符合清单上不适合接种的原因作出临床决定。另外，医生只会在证实相关人士并不适合接种上述两款疫苗后，才会发出豁免证明书。
（四）为对抗疫情，政府一直大力呼吁和鼓励市民接种疫苗，务求透过提高香港的疫苗接种率，保护整体社会。当前疫情非常严峻，就接种率一直偏低的长者，我们积极提供多元渠道鼓励和便利他们加快接种，以减低一旦染疫所带来重症或死亡的风险。
增设社区疫苗接种中心专为长者接种克尔来福疫苗
为让更多长者尽快接种新冠疫苗，政府由二月二十三日起于香港中央图书馆增设社区疫苗接种中心，专为60岁或以上人士和三岁至17岁人士提供克尔来福疫苗接种服务。其他的社区疫苗接种中心亦自一月十一日起，只向60岁或以上的合资格人士派发「即日筹」，以尽量把「即日筹」名额预留给不太熟悉网上预约的长者。
新冠疫苗流动接种站
此外，政府亦设立两个新冠疫苗流动接种站，穿梭不同屋邨和地点，提供复必泰或克尔来福疫苗。流动接种站方便附近的居民和区内市民，特别是长者，接种疫苗。市民可在流动站即场报名接种第一、第二或第三剂疫苗，亦可透过热线电话报名以减少等候时间。
院舍「主动评估─接种」计划
为鼓励尚未接种疫苗的院友及早接种，以减低他们一旦不幸染病后罹患重症或死亡的风险，政府先于去年九月二十九日在十间院舍（包括安老及残疾人士院舍）推出「主动评估─接种」先导计划，其后于十月二十五日在全港院舍（包括安老及残疾人士院舍）推出「主动评估─接种」计划，由院舍安排到诊注册医生或由政府安排医疗机构为尚未接种新冠疫苗的院友进行健康评估；当院友获确认适合接种疫苗后，如院友家属没有明确反对院友接种及确认明白不接种新冠疫苗对该院友、其他院友和院舍员工的风险，到诊注册医生或医疗机构会取得院友或法定监护人知情同意下接种疫苗，以及早保护他们。在这期间，到诊注册医生或医疗机构亦会为有需要的院友及家属提供健康讲座／谘询服务，让他们更了解疫苗的效用及释除疑虑。接种计划由去年九月底展开至本月二十日，全港共超过13 000名院友已透过外展服务接种了第一剂新冠疫苗。
因应近日疫情转趋严峻，为保护院友及员工，政府已与到诊注册医生及医疗机构作出安排，优先为院舍提供服务，同时亦动员组织更多医疗界的医护人士，透过简化健康评估和接种流程，尽早为院友进行健康评估及接种疫苗。
长者健康中心
卫生署辖下15间长者健康中心（注）由一月十三日起至二月二十八日，于星期一至星期六（公众假期除外）为所有年满65岁或以上的长者提供克尔来福疫苗即场接种服务，无须预约。另外三间长者健康中心（见下表）则继续为会员提供克尔来福疫苗即场接种服务，无须预约。
| 油麻地长者健康中心 | 只于星期四提供服务 |
| 大埔长者健康中心 | 只于星期二及五提供服务 |
| 屯门湖康长者健康中心 | 只于星期一及三提供服务 |
地区康健中心及地区康健站
食物及卫生局辖下的地区康健中心及地区康健站一直积极于地区层面推广及参与防疫抗疫工作。除于实体及网上媒介推广、鼓励市民接种疫苗，以及提供相关教育外，地区康健中心及地区康健站亦协助有需要人士，特别是长者，预约登记于社区疫苗接种中心、流动疫苗接种站，以及私家医生／诊所等接种疫苗。同时，地区康健中心及地区康健站亦因应当区市民对新冠疫苗的需求，与地区医生合作在有关的地区康健中心／地区康健站举办外展疫苗接种活动。
健康谘询和宣传活动
为配合2019冠状病毒病疫苗接种计划，医管局辖下普通科门诊诊所一向会为有意接种新冠疫苗，而对身体状况有疑问的求诊病人提供意见。为进一步加强有关服务，医管局辖下73间普通科门诊诊所由去年六月二十五日起，会为有意接种新冠疫苗但对身体状况有疑问，并且定期在普通科门诊覆诊的长期病患病人，在下次覆诊前提供额外评估时段，由医生评估病人的临床状况，协助他们就疫苗接种作出决定。
另一方面，由去年八月起至年底，各区民政事务处及非政府机构共举行约50场的一站式健康讲座、健康谘询和即时接种服务的活动，有过万名市民及长者参与。
在健康宣传方面，卫生署卫生防护中心透过报章、宣传片、网页及社交平台等途径发放有关疫苗接种的讯息，以便利长者获取最新资讯。同时，该中心亦备有宣传单张透过不同渠道派发，呼吁长者尽快接种疫苗，以保护自己及家人。
我们留意到长者的新冠疫苗率自一月初日渐提升，70至79岁人士已有超过72%完成接种第一剂疫苗，而80岁及以上人士的接种率亦提升至43%。
注：即西营盘长者健康中心、筲箕湾长者健康中心、香港仔长者健康中心、湾仔长者健康中心、九龙城长者健康中心、蓝田长者健康中心、南山长者健康中心、新蒲岗长者健康中心（由二月十六日起迁往九龙城狮子会学生健康服务中心）、东涌长者健康中心、葵盛长者健康中心、石湖墟长者健康中心、将军澳长者健康中心、沥源长者健康中心、荃湾长者健康中心和元朗长者健康中心。
完
2022年2月23日（星期三）
香港时间15时45分
香港时间15时45分