立法会：财政司司长就《行政长官2021年施政报告》致谢议案辩论（第三节）致辞全文（只有中文）
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代主席、各位议员：
早晨。首先，感谢内会主席就《行政长官2021年施政报告》提出致谢议案，让政府能充分听取议员对《施政报告》的意见和看法，亦非常感谢各位发言的议员。
本届政府最后一份《施政报告》以「齐心同行 开创未来」为主题，描绘对香港未来发展的愿景，并在多个范畴提出了不少措施。
现在，我会就着香港的经济近况、展望和未来发展的方向作一些扼要的说明。
经济近况
受惠于货物出口表现强劲及内需重拾动力，香港经济在二○二一年强劲反弹6.4%，扭转了之前两年的跌势。劳工市场亦显著改善。经季节性调整的失业率由年初7.2%的高位大幅回落至第四季的3.9%。然而，经济复苏并不平衡，访港旅游仍然「冰封」。
今年以来，新冠病毒第五波疫情对本地经济活动造成严重影响。政府实施严厉的防疫抗疫及社交距离措施抗击疫情，市面非常淡静，餐饮、零售等与消费相关行业正面对沉重压力。
物价方面，基本消费物价通胀率在二○二一年温和上升，全年平均为0.6%，较二○二○年的1.3%低。虽然现时本地成本压力仍然有限，但外围价格压力增加会推升本地通胀，个别消费项目的价格亦或会受疫情所影响，我们需要关注。
楼市方面，住宅物业市场在去年首三季相当活跃，全年住宅物业买卖合约总数约74 300宗，是自二○一二年以来最高。楼价全年累计上升约3%。近期楼市交投受本地疫情和农历新年影响而变得较为淡静，楼价亦进一步走软。
经济展望
今年环球经济应继续复苏，但步伐预料会较为温和。国际货币基金组织在上月下调了二○二二年环球经济增长预测至4.4%，并指出变种病毒扩散、通胀升温等因素或会拖慢经济增长，下行风险仍然显著。
各主要经济体方面，内地经济去年增长8.1%，较大部分经济体的增速快。尽管内地经济发展当前面临一些下行压力，但内地经济基本面坚实，加上政策空间充裕，相信会支持今年内地经济稳健增长，继续成为全球经济增长的引擎。
美国经济今年预料亦会进一步增长。不过，为应对通胀升温，联储局已着手收紧货币政策，财政政策的支持力度今年预料亦会减少，或会拖慢美国经济增长速度。欧洲方面，市场预期欧元区经济在今年会继续复苏，但反覆的疫情、供应瓶颈、通胀高企及地缘政局等风险因素仍然需要关注。日本及亚洲其他经济体今年的增长前景亦视乎其各自的疫情发展。
整体而言，在各主要经济体进一步复苏的预期下，今年香港经济应继续扩张，但第五波疫情来势凶猛，对经济增添了一层沉重压力，亦会削弱市场对前景的信心。政府因应疫情果断实施各种限制性措施，虽然无可避免地对本地经济活动造成一些短期影响，但为了保障市民健康安全，避免打工仔及中小商户的生计进一步受挫，我们必须尽快管控疫情，所以这些限制措施都是必要的。针对受疫情及防疫措施影响的行业和人士，政府已推出新一轮「防疫抗疫基金」，为他们提供支援以解燃眉之急。我相信只要社会能全心全力配合政府防疫抗疫的工作，积极接种疫苗，我们必定能控制好疫情，为经济持续复苏创造条件。至于今年的经济增长和通胀预测，我们一直密切注视市场的变化和进行动态评估，详情会在《财政预算案》中公布。
接着下来，请让我将扼要地说说政府发展经济的策略。
经济发展
香港的发展与国家的发展紧密相连。依托祖国、面向世界是香港继续成功的重要基础。特区政府会继续发挥好香港在「一国两制」下的独特优势，用好「十四五」规划及粤港澳大湾区（大湾区）建设为香港带来的机遇，让香港在国家的新发展阶段中发挥独特和积极的贡献。我们会扮演好国内大循环的「参与者」及国际循环的「促成者」的重要角色，以大湾区为切入点，积极融入国家发展大局。
在金融服务方面，我们会进一步提升自身的竞争力，巩固香港作为内地企业国际筹融资的首选平台，以及内地和国际市场互联互通的最重要管道。此外，我们会全力助力人民币国际化，发挥好防火墙和试验田的功能，成为首屈一指的「国内境外」离岸人民币中心。我们将大力推动香港科技发展，并积极培育人才，以及不断优化本港的金融基建及规管制度。
航运方面，特区政府会继续推展香港优质高效的港口和航运服务，尤其是发展高增值航运服务，与大湾区内其他港口优势互补，巩固香港的国际航运中心地位。我们会充分利用业界在高增值服务的竞争优势，积极推动现代物流业的发展，同时亦会继续和业界携手合作，推动大湾区物流信息互联互通，完善海陆空多式联运，并鼓励业界应用科技提升效率及生产力，以巩固香港区域物流枢纽的角色。
为提升香港作为国际贸易中心地位，特区政府会继续拓展全球经贸网络、促进多边和区域合作，以及开拓内地的内销市场，强化香港作为国家与世界其他地方的连接平台以及「一带一路」的重要节点。香港正积极寻求加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），以促进内地和其他RCEP成员经济体之间的商贸和投资往来，尤其是粤港澳大湾区和东盟之间的联系，为国家的外贸活动作出贡献。
创科方面，本届政府为创科发展方面投放超过1,300亿元，至今成果渐现，创科氛围蓬勃。香港于《2021年世界数码竞争力排名》全球第二、亚洲第一，亦是全球第二大的生物科技融资中心。政府将积极参与大湾区国际科技创新中心的建设，继续完善创科生态圈，全面覆盖科研、人才、初创企业支援、科企投资、智能生产等，推动创科成为新经济引擎，创造更多优质就业机会。
航空方面，特区政府会采取一系列的措施巩固香港作为国际航空枢纽的角色。我们会积极与大湾区内兄弟城市开展航空上的合作，包括发展香港国际机场及东莞之间的海空货运联运、推进与珠海机场的合作。为加强香港国际机场的竞争力，机管局将于今年如期启用第三跑道，并于二○二四年完成整个三跑道系统。预计由二○三五年起，香港国际机场将每年可处理约1亿2 000万人次旅客及约1 000万公吨货物，对香港以至大湾区的经济发展作出重要贡献。
内地市场的潜力无限，一直是很多港商开拓业务的重点。特区政府和贸发局会继续致力协助港商开拓内销市场，把握好内地推动内需的庞大商机。自去年五月至今，贸发局分别与广东、上海、四川、湖北及福建等省市签署合作备忘录，透过举办推广活动及为企业提供支援，加强经贸合作。特区政府亦会继续争取在CEPA的框架下引入更多开放措施，协助香港企业和专业人士透过粤港澳大湾区及海南等策略支点进入内地市场。
旅游业是疫情下最受影响的行业之一。因此，政府透过「防疫抗疫基金」向业界提供了六轮财政支援，累计涉及约34亿2,000万元。待疫情转稳，政府会以「疫苗通行证」为基础，尽量让旅游设施和本地游旅行团有序地重开或恢复。香港将尽快先与内地及澳门通关，然后与海外经济体有秩序恢复跨境往来。政府亦会致力优化本地旅游资源，以及推展具特色的文化、古迹和创意旅游项目，为旅客重临作好准备。
公共财政
面对疫情带来的冲击，特区政府在过去两年的《财政预算案》均推出逆周期措施，加上先后推出六轮「防疫抗疫基金」，总额逾4,600亿元。面对持续反覆的疫情及复杂多变的国际政治经济格局，政府会继续恪守审慎理财、应使则使的原则，并且保留财政实力，以确保我们的金融稳定，并应付已知和未知的情况和需要。
主席，接下来各位局长会就着其政策范畴的工作作出详细回应。
主席，我谨此陈辞，请议员支持二○二一年度的《施政报告》。多谢大家。
完
2022年2月18日（星期五）
香港时间15时46分
香港时间15时46分