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立法会:政务司司长就《行政长官2021年施政报告》致谢议案辩论(第二节)致辞全文(只有中文)
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  以下是政务司司长李家超今日(二月十七日)在立法会会议上就《行政长官2021年施政报告》致谢议案辩论(第二节:「一国两制」行稳致远、提升管治效能 )的致辞全文︰

主席:
  我感谢各位议员在本节辩论中提出不同的意见。我会就「一国两制」实施和重组政府架构两方面作出主要回应。

「一国两制」实施

  随着《香港国安法》和完善选举制度的落实,香港由乱变治、由治及兴,社会回复安全稳定。特区政府先后举办选举委员会及立法会两场选举,成功落实「爱国者治港」原则,让香港特区回到「一国两制」的正确轨道。

  在过去一个多月,议员在立法会不同会议上把社会各阶层、不同行业及专业的声音带入议会,实事求是,照顾社会整体利益,提升民主质量,印证行政及立法机关的良性互动。议会再见不到过往破坏议会职能的谩骂、人身攻击、抹黑、「拉布」、不断点算法定人数等破坏秩序的行为。议会回归理性,立法会亦按《基本法》执行职务,特区政府会履行宪制责任,会在今年开展《基本法》二十三条立法工作,并会推进公职人员按照《香港国安法》进行宣誓工作,全面推广《宪法》、《基本法》和《香港国安法》等。我相信稍后律政司司长及保安局局长都会就国家安全事宜作出详细发言,所以我想利用一些时间谈及特区政府的架构重组。

重组特区政府架构

  政府架构要与时并进,反映施政重点,回应社会关注,这是良政善治的重要一环。因此,行政长官于上月十二日提出了重组方案建议。相关局长已向相关事务委员会详细讲解,并听取意见。

  综合来说,立法会议员以至社会大体上都支持重组的方向。

  现时将政策局由13个增至15个的建议,有两个重要目标。第一是设立专职的政策局,配合未来特区的重大政策。第二是理顺顶层架构设计,令分工更均匀,以及将分散在不同局的政策拨归同一政策局,明确职责。

  社会问题复杂多变,即使理顺政策分工后,有时亦不免需要多个部门合作或跨局协调。按照重组建议,政务司司长将督导九个政策局,而财政司司长则督导六个政策局,包括将参与造地建屋的房屋局、发展局和运输及物流局,让他们更有效督导协调跨局议题。下届政府亦可考虑设立副司长职位,加强高层和跨局协调。

  现时方案建议设立或改组四个政策局,确保可以专职推展国家「十四五」规划的相关工作。

文化体育及旅游局

  新的文化体育及旅游局将会整体负责文化艺术、电影、创意产业、体育事务和旅游事务,一方面可促进这些产业互相带动发展,同时让不同文化和艺术流派的融合,为香港成为中外文化艺术交流中心提供助力。我欣悉马逢国议员、霍启刚议员和业界的几位议员都十分支持这些建议。

商务及经济发展局

  重组的商务及经济发展局(商经局)可聚焦商贸工作,致力巩固及提升香港在「十四五」规划下的国际贸易中心地位,以及建设香港成为区域知识产权贸易中心。另外,很多从事贸易及相关行业的中小企因中美贸易磨擦及新冠疫情受到严重打击,商经局会继续强化支援措施,特别是协助中小企把握国家双循环策略带来的商机。

创新科技及工业局

  重新命名创新及科技局为创新科技及工业局的目的是为反映新的局会提升推动创科应用和再工业化,致力建立创科产业链,包括考虑在北部都会区的新田科技城引进更多先进制造业用途,让智能生产植根香港,从而建立更完整的创科生态圈,建设「十四五」规划所支持的国际创新科技中心。工业界普遍都欢迎这项建议。

运输及物流局

  运输及房屋局将分拆,其中有关运输方面会成立运输及物流局,负责多项本地和跨境交通基建项目、进行全港策略性运输研究,以及对外促进海运、航空和物流业发展,巩固及提升香港国际航运中心和国际航空枢纽地位。建议符合社会的期望,亦与易志明议员就加强物流业发展的建议吻合。

  此外,以下几个政策局亦会作出相应改组,以更专注处理市民关注的民生议题。

房屋局

  安居是每个香港市民的期盼。日后独立成局的房屋局将全力加快兴建公营房屋。房屋局局长亦可专注督导香港房屋委员会/房屋署落实房屋新政策,适时检视和调整,并与其他公营机构密切联系。

  有政党提出合并房屋局和发展局,但两局合并后的规模会过大,工作会过于繁重。至于将房屋局与发展局的规划地政科合并亦不理想,因为现时发展局辖下的规划地政科和工务科,以及规划署、地政总署和土木工程拓展署等部门多年来已建立良好合作和默契,分拆两科会对土地发展构成影响。

医务卫生局

  改组后医务卫生局专责医疗及卫生政策,包括落实两个十年医院发展计划、制订《基层医疗健康发展蓝图》、检视公共卫生策略,以及解决医疗人手不足等问题。与此同时,配合「十四五」规划,局方会积极推动生命健康科技产业的工作。不少政党和议员,包括民建联、自由党和谢伟铨议员,都认同此改组的大方向,希望该局专注于医疗和卫生政策和应对疫情。

环境及生态局

  环境局将扩大为环境及生态局,接掌环境卫生、食物安全、渔农及禽畜公共卫生等政策,现时该局的可持续发展政策,例如在减废回收和落实都市固体废物收费方面,产生协同效应。部分议员提出市政卫生工作应拨归民政事务处处理。为令政府架构重组能适时顺利完成,我们建议尽量避免分拆部门。此外,目前区议会因大量议席出缺而未能发挥应有功能,下届政府会适时考虑如何推动地方行政工作,然后视乎检讨结果,再作考虑。

民政及青年事务局

  重组后的民政及青年事务局可以加强以地区为本的工作,制订和推动更全面的青年政策和青年发展蓝图,以及相关的跨局协调工作。将来局方亦可负责有关区议会的检讨。

  由于时间有限,我未能逐一回应所有建议。欢迎大家继续向政府提出意见。我们会将意见归纳起来,转交候任行政长官考虑。现届政府将全力配合任何有关的修例工作,令新的政府架构可以在今年七月一日开始运行。

  主席,我谨此陈辞。
 
2022年2月17日(星期四)
香港时间18时23分
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