立法会十四题：支援批发及零售界推展电子商务
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问题：
有批发及零售界商户反映，因应2019冠状病毒病疫情令网上购物日益普遍，他们计划推展本地和跨境电子商务，包括将业务扩展至粤港澳大湾区（大湾区）内地城市等境外市场，希望政府提供支援。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于新一波疫情对批发及零售界商户造成冲击，政府会否拨款25亿元或以上重推深受企业欢迎的「遥距营商计划」，以支援更多批发及零售界商户发展本地及跨境电子商务；如会，详情为何；如否，原因为何；
（二）就（i）「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」、（ii）「中小企业市场推广基金」和（iii）「科技券计划」这三个支援企业拓展境外市场及使用电子商贸等科技的基金／计划的每一个而言，当局至今分别接获和批准多少宗来自批发及零售界商户的申请、该等数字分别占有关申请总数的百分比，以及批出的申请所涉资助金额及其占批出资助总金额的百分比为何；
（三）有否评估上述四项计划／基金，对批发及零售界商户发展本地及跨境电子商务可起到的作用；及
（四）会否推出其他措施，以支援批发及零售界商户透过跨境电子商务拓展大湾区内地城市市场？
答覆：
主席：
政府一直致力支援本港企业，包括透过各项资助计划及支援服务，协助他们应用科技以提升竞争力和开拓更多元化市场，尤其是庞大的内地市场。此外，有鉴于疫情对中小型企业的影响，政府先后透过《财政预算案》和「防疫抗疫基金」推出一系列纾困措施及优化政府的资助计划，包括协助业界利用电子商贸，以应对疫情下消费者购物模式转变所带来的挑战，以及拓展境外市场。
就议员的具体问题，经谘询创新及科技局后，现综合回覆如下：
（一）「遥距营商计划」是创新科技署（创科署）在「防疫抗疫基金」下推出的有时限措施，支援企业在疫情期间透过采用资讯科技方案，继续营运和提供服务。
在二○二○年五月十八日至十月三十一日申请期间，创科署共接获逾38 000宗申请，约35 000宗申请获批。其中超过25 740宗获批申请落实项目，当中约百分之九十五是中小企，涉及总资助额约17亿元。截至二○二二年一月底，超过19 200宗申请已完成项目。
政府现时没有计划重推「遥距营商计划」。然而，创科署的「科技券」为常设计划，旨在支援企业使用科技服务和方案，提高生产力或将业务流程升级转型，性质与「遥距营商计划」相似。创科署于二○二○年因应运作经验及业界的意见再度优化「科技券」，例如现时每个获批项目可获资助四分之三的开支，最高累计资助额为60万元。
（二）就「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（「BUD专项基金」）、「中小企业市场推广基金」（「市场推广基金」）及「科技券」计划而言，来自批发及零售业界的企业的申请数字如下：
| 「BUD专项基金」 | 「市场推广基金」 | 「科技券」计划 | |
| 涵盖期间 （自计划成立开始） |
二○一二年六月至二○二二年一月三十一日 | 二○○一年十二月至二○二二年一月三十一日 | 二○一六年十一月至二○二二年一月三十一日 |
| 接获申请数目 （占申请总数的百分比） |
2 572（注一） （21.6％） | 26 461（注一） （8.4％） | 4 025（注二） （30.3％） |
| 获批申请数目 （占获批申请总数的百分比） |
1 043 （24.5％） |
19 979 （7.7％） |
2 585宗 （29.4％） |
| 政府批出的资助金额（元） （占资助金额总数的百分比） |
5亿395万 （21.4％） |
3亿6,267万 （8.6％） |
3亿9,600万 （29.0％） |
注一：包括企业主动撤回及处理中的申请
注二：包括处理中的申请
（三）「BUD专项基金」资助企业发展品牌、升级转型及拓展营销，资助范围包括支援企业发展电子商务及整合线上线下营销模式，例如设计及建立网上销售平台，于第三方网上销售平台设立网店，建立企业网站或于其网站加入电子付款功能，以及制作和优化流动应用程式等。
「市场推广基金」资助本地企业参与出口推广活动，包括展览会和商贸考察团，以及资助企业通过电子平台／媒介进行出口推广，例如刊登广告、关键字搜寻、上载产品资料、建立或优化网上商店等，以及资助企业建立／优化其公司网站／流动应用程式作出口推广。此外，为支援受疫情影响的企业进行「本地市场」推广活动，「市场推广基金」的资助范围亦于二○二一年四月三十日起，扩大至包括以本地市场为目标及具规模的展览会和网上展览会，为期两年。上述两项计划的资助范围涵盖多种电子化的产品推广模式，批发及零售业界的企业透过有关渠道进行产品推广以发展电子商务时，可按需要选择合适的基金申请资助。
「遥距营商计划」涵盖12个与遥距营商有关的资讯科技类别，当中最受欢迎的是网上营商、网上客户服务和推广，以及客户数码体验升级。受惠企业亦涵盖多个行业，当中逾5 300宗获批申请及落实项目企业来自零售业界，涉及总资助额约3亿6,000万元。由于秘书处没有备存批发业界的统计数字，因此未能提供有关分类统计数字。
「科技券」资助本地企业／机构使用科技服务和方案，以提高生产力或将业务流程升级转型，从而加强他们的长远竞争力。「科技券」资助可用于任何有助企业达至「科技券」目标的科技服务或方案，当中包括大数据及云端分析方案、网络安全方案、企业资源规划方案、物流管理系统、电子商务平台等方案，皆有助批发及零售业商户发展本地及跨境电子商务。
（四）在国家双循环发展策略的推动下，内地市场的需求及进口预期均会持续增加。另一方面，疫情加速了电子商贸的发展。因此，政府近年着力协助港商利用线上线下方式，对准内地市场的需要，开拓内销市场的商机。
除了优化各项资助计划外，政府亦会于二○二一／二二至二○二三／二四年度，分三年向香港贸易发展局（贸发局）提供合共3亿100万元的额外拨款，资助贸发局开发虚拟平台等，以增强举办线上活动的能力及进行数码化。由于粤港澳大湾区（大湾区）是港企的重要市场，也是进军内地市场的最佳切入点，贸发局于二○二一年六月推出一站式「GoGBA」数码平台，以及在深圳设立「香港贸发局大湾区服务中心」，为港商提供大湾区市场资讯、推广、对接等服务。贸发局亦计划于今年内以线上线下模式，在深圳举办大型推广活动，协助港商推销本港的特色产品。
有鉴于部分港商对内地线上销售的认识不多，贸发局也提供一站式「寄售易」（Consign Easy）服务，帮助港企处理内地线上销售的物流、仓务、税收和其他相关的事宜，以及透过在内地开设「香港‧设计廊」实体及电子销售点，推广香港设计产品。贸发局亦设有「T-box升级转型计划」，因应企业的业务规模与需要，发掘线上不同平台和伙拍科技企业，以及举行工作坊及提供市场资讯，协助企业实践数码转型及筹划线上线下行销方案。
政府会继续加强对企业的支援，并鼓励企业善用政府的资助计划，透过电子商贸开拓境外包括内地市场。
完
2022年2月16日（星期三）
香港时间15时04分
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