食物及卫生局局长提交予立法会卫生事务委员会政策简报会有关防控疫情措施开场发言稿（只有中文）
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主席：
2019冠状病毒病第五波疫情由二○二一年十二月下旬开始爆发，确诊个案急剧上升并分布全港各区。在过去两星期共有2 123宗确诊个案，包括1 900宗本地个案和223宗输入个案。本地个案中包括至少211宗源头不明个案，显示社区存在隐形传播链。
同时，全球疫情仍然严峻。新增个案数字上升至一月下旬一星期超过2 320万宗的新高。全球疫情持续为本港的情况带来挑战，在过去14天，本港录得的输入个案主要来自已列为高风险的地区。
面对反覆的疫情，我们绝不能掉以轻心，并须采取一切「外防输入、内防反弹」的措施严控疫情，以及进一步增加防疫措施的精准度，力争在得到广大市民的支持和配合下，达致「动态清零」的目标。
自二○二一年第52周，Omicron变异病毒株已取代Delta变异病毒株成为输入个案当中的主流变异病毒株（占该星期变异病毒株个案的82.3%）。由输入个案带来的压力以及Omicron变异病毒株更强的传染性，已导致疫情在社区扩散。
（一）外防输入
政府一直以非常严谨的登机、检疫及检测措施，加强对海外抵港人士的入境防控，以建立「外防输入」的抗疫屏障，尽可能防止个案从香港以外输入社区。
由于Omicron变异病毒株已在海外地区广泛传播，所有海外地区由二月五日起均一律被指明为A组指明地区，即在过去14天曾逗留A组指明地区的香港居民必须持有认可疫苗接种纪录，方可登机回港。他们抵港后须于指定检疫酒店接受14天强制检疫，其间接受六次检测，随后进行七日自行监察，并须在抵港第16天和第19天接受强制检测。曾逗留A组指明地区的非香港居民不准入境。
我们已加强收紧航班「熔断机制」，由一月八日起禁止所有从澳洲、加拿大、法国、印度、巴基斯坦、菲律宾、英国和美国这八个地区来港的民航客机着陆香港，并同时限制于14天内曾逗留该些地区超过两小时的人士来港，有关措施已被延长至二月十八日。政府会视乎海外及本港疫情的最新发展，检视地区性航班「熔断机制」的安排。
由二○二一年十二月二十日至二○二二年二月九日，特区政府已按准则，42次禁止不同航线从海外地区着陆香港。
（二）内防扩散
检测措施
在「内防扩散」方面，我们不断提升检测能力。现时全港18区共设有19个常设社区检测中心，加上按需要而在不同的区和点设立的约40至60个流动采样站，为市民提供便捷的检测服务。
在多所本地检测承办商的全力迅速配合下，由第五波疫情起，即去年十二月底至今，全港社区总检测次数超过565万。上星期我和他们开会时已要求他们要再大幅地提高新冠病毒检测量，承办商亦非常积极，表示他们可以提升检测量，当然政府亦会在人手、物资和运作方面提供协助。我欣悉现时承办商的病毒检测能力已由原本每日最高约10万次，倍增至平均每日共可进行约20万次的核酸检测。近日得到各检测承办商鼎力支持及市民的配合，连续多日的检测量已超过20万，已达到政府原订在本月中前将检测量提升至平均每日约20万次的目标。事实上，各检测承办商努力不懈，二月四日至八日连续五日，全港社区检测中心和流动采样站每日均为超过20万名市民采样。单在二月八日，社区检测中心和流动采样站收集超过255 000个样本进行核酸检测。
我们亦会与其中一间承办商合作，在马鞍山体育馆设立「火眼实验室」，进一步提升检测量至每日不少于30万次。就此，我们十分感谢中央及深圳市政府的大力协调，就物资、人员等方面全力支援设立此实验室。
追踪密切接触者
此外，我们正增强追踪能力。除了启德个案追踪办公室外，我们已分别于今年一月底及二月初额外开设位于旺角及新蒲岗的第二及第三个追踪办，善用我们早期训练超过10 000名纪律部队人员，以他们丰富的调查经验，连同卫生防护中心人员加强确诊个案的流行病学调查及个案接触者的追踪工作。
现时三个追踪办总人手约为600多人，追踪办至今已成功协助追踪超过31 000名接触者，包括安排相关人士接受强制检疫，以减低病毒在社区传播的风险。
本港第五波疫情非常严峻，越来越多源头未明的个案，令个案追踪的工作变得有挑战，但亦更为重要。我们会提供所需资源，全力支持配合个案追踪，达致「早发现、早隔离、早治疗」，切断病毒在社区的传播链。我亦呼吁市民，如果你是密切接触者或是收到卫生防护中心的联络，希望大家尽量配合和合作。
污水监测工作
增强污水监测能力也对检测潜在个案有莫大帮助。现时全港每日检测量已由过去约每日60至70个增至逾80个，月内会陆续增加至约100个。全港定点监测的频率亦已加密至每周两至三次，月内再增至约每两日一次；亦会继续按需要机动地推展更多临时非定点检测，从上游采集更多污水样本，以加强追踪社区内的隐形传播链。
此外，除香港大学外，环境保护署已在市场上增聘经核实技术能力的化验所参与分析污水样本，由过去两间增至近期三间。政府经污水监测找出较高危的地区，我们亦争分夺秒地，立刻向市民派发抗原快速测试剂，让市民自行测试，以尽快找出隐形传播链。
近日，我们于多区持续发现有污水样本对新冠病毒呈阳性反应。有见及此，为了能更早找出区内新冠病毒源头，我们经评估风险后在污水检测结果呈阳性的区域执行「围封」行动或向在该区域内曾逗留的人士发出强制检测公告，要求他们在指定时间内进行强制检测。由一月二十七日至二月五日十天期间，我们在11个污水检测结果呈阳性的区域执行「围封」行动，并成功找到62名居住于该些区域内的确诊者，有助切断传播链，减低病毒进一步扩散。
隔离检疫措施
在检疫设施方面，本港目前运作中的检疫设施包括竹篙湾检疫中心（第二至四期）、鲤鱼门公园及度假村、西贡户外康乐中心、八乡少年警讯永久活动中心和七间密切接触者检疫酒店，共提供约5 400个单位。我们亦正与数间酒店洽谈中，希望于短期内增加约1 000个单位作密切接触者检疫用途。
随着竹篙湾检疫中心第一期于二月八日改为社区隔离设施，用作隔离无病征或病征轻微患者，「居安抗疫」计划亦同步启动。首先，密切接触者的同住人士到检疫设施接受四日检疫的安排改为家居检疫，政府会继续密切留意检疫设施的使用情况，有需要时会进一步安排密切接触者进行14日家居检疫。
政府会按照抗疫需要适时调整隔离和检疫策略，以善用隔离和检疫设施。
医院隔离病房
目前，所有新型冠状病毒检测呈阳性个案均获安排入住公立医院及医院管理局（医管局）辖下的治疗设施接受隔离和治疗。随着疫情发展，医管局已陆续调动各公立医院内约1 200张一线隔离病床及约600张二线隔离病床。此外，医管局亦于二○二二年一月先后重新启用亚博馆第八至第十一展馆作社区治疗设施，以提供共约1 000张病床接收病情相对稳定及有自理能力的病人。
截至二月七日上午六时，共有1 665名对检测呈阳性的病人接受隔离治疗，主要集中于香港感染控制中心及社区治疗设施。为应付急升的需求，竹篙湾检疫中心第一期已改为社区隔离设施，主要用作隔离无病征或病征轻微的确诊者。
随着疫情的发展及感染个案增加，医管局于二○二二年一月下旬逐步调整部分公立医院非紧急及非必要医疗服务，并且灵活调配医院服务和人手安排，务求将对病人的影响减到最低。
社交距离措施
政府已就《预防及控制疾病条例》（第599章）下的法例修订刊宪，收紧一系列社交距离措施，生效期间为二月十日至二十三日，以进一步加强疫情防控措施应对当前严峻疫情：
第一项是修订《预防及控制疾病（规定及指示）（业务及处所）规例》（第599F章）。在原先17项表列处所的基础上，加入六项新的表列处所，包括理发店／发型屋、宗教处所、商场、百货公司、街市／市集，以及超级市场。日后任何人士进入这些处所均必须使用「安心出行」流动应用程式和符合「疫苗通行证」的相关要求。
第二项是修订《预防及控制疾病（禁止聚集）规例》（第599G章），有关公众地方羣组聚集的人数限制会由四人减至两人，并加入禁止涉及两户以上的人士在私人地方进行多户聚集的条文，从而在食物及卫生局（食卫局）局长指明的期间内，禁止上述多户聚集。由于宗教处所被纳入为第599F章规管的表列处所，因此宗教活动将被剔出第599G章原先的豁免范围。
第三项是制订全新的《预防及控制疾病（疫苗通行证）规例》（第599L章），订立法律框架，让食卫局局长可发出「疫苗通行证」指示，指明「疫苗通行证」可应用于任何处所。规例亦会订明可获豁免的情况，如12岁以下的儿童、经医生核实因健康理由而未能接种、纯粹购买外卖食物或饮料、或接受诊治的人士等。
第四项是修订《预防及控制疾病（对若干人士强制检测）规例》（第599J章），就不遵从强制检测公告（包括「围封强检」行动）或指示的情况下解除相关法律责任的定额罚款将由现时的5,000元提升至10,000元。
「疫苗通行证」
按现时计划，「疫苗通行证」将于二月二十四日实施，适用于所有第599F章规管的处所，包括新增至第599F章的处所，即宗教处所、理发店或发型屋、商场、百货公司、街市或市集和超级市场。而D类餐饮处所会在二月十日开始先行「疫苗通行证」安排。
在首阶段「疫苗通行证」的安排下，18岁或以上的市民需在二月十日（D类餐饮处所）／二十四日（其他指明处所）或之前接种至少一剂疫苗，并在四月三十日或之前接种至少两剂疫苗，才能符合「疫苗通行证」的疫苗接种要求。另外，在六月三十日或之后，已接种两剂疫苗满九个月的市民须接种第三剂疫苗，才能继续使用「疫苗通行证」。而考虑到12岁以下的儿童在一月二十一日及二月十六日起才可接种科兴或复必泰疫苗，他们现阶段会获豁免于「疫苗通行证」的要求。
2019冠状病毒病疫苗接种计划
2019冠状病毒病大流行对全球造成前所未有的严重影响。要遏止病毒扩散和预防重症、住院及死亡个案，接种疫苗是最有效的措施。由政府主导的新冠疫苗接种计划于二○二一年二月展开，为市民提供复必泰和科兴两款安全、有效的新冠疫苗。
截至二○二二年二月九日，政府已为市民接种约1 153万剂新冠疫苗，当中约547万名市民已接种第一剂疫苗，约占12岁或以上人口的八成。
为对抗疫情，政府一直大力呼吁市民接种疫苗，务求通过提高香港的疫苗接种率，保护整体社会。我们致力透过不同渠道增加疫苗的接种量，在回应市民对接种疫苗的需求的同时，亦加快接种速度，主要是透过增加人手、延长接种时间，以及提供多元的接种途径。
就接种率一直偏低的老年人口，我们鼓励他们加快接种，并已推出一篮子的便利措施。近日长者的疫苗接种率已有所提升，70至79岁人士已有超过60%完成接种第一剂疫苗，而80岁及以上人士的接种率亦提升至超过三成。
为确保有足够疫苗供应全港市民接种两剂基本疫苗和第三剂加强剂疫苗，我们需要增购科兴及复必泰疫苗以应付需求。此外，鉴于新变异病毒株在全球迅速扩散，而新变异病毒株比原始病毒株更具传染力和更能避过疫苗的保护力，疫苗制造商正全力研发更有效、更能防御新变异病毒株的新一代疫苗。我们不能排除市民在接种第三剂疫苗后需要接种第四剂加强剂，以加强保护力。由于采购和运送疫苗需时，我们有需要作好准备，以应付在短期内采购足够数量疫苗的需要，以及推行下一轮疫苗接种计划。
我和其他同事都乐意回应委员的提问。多谢主席。
完
2022年2月11日（星期五）
香港时间15时40分
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