立法会十八题：疫情下对中小企业的支援
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问题：
鉴于2019冠状病毒病疫情反覆，政府公布的抗疫措施往往在短时间内实施，影响到不少实体商业活动的进行。有中小企业经营者向本人反映，希望政府能够在疫情下加强对他们的支援。就此，政府可否告知本会：
（一）有何措施协助中小企业加速以电子商贸模式销售产品；会否向中小企业提供税务优惠、技术支援，以及专门协助其进行数码转型的贷款计划，以增加其采用电子商贸模式的诱因；及
（二）鉴于有业界人士指出，政府透过第五轮「防疫抗疫基金」向受收紧社交距离措施影响的商户发放的资助金额只属杯水车薪，政府会否增加有关的资助额；会否在疫情稳定后向该等商户提供便利或优惠（例如优先租用政府场地及租务优惠），以便他们尽早恢复正常营业？
答覆：
主席：
政府一直致力为中小企提供支援，并透过一系列资助计划鼓励他们提升竞争力和开拓更多元化市场。此外，有鉴于中小企深受疫情影响，政府先后透过《财政预算案》和「防疫抗疫基金」（基金）推出一系列纾困措施，为中小企提供财政支援，协助他们渡过难关。
就议员的具体问题，经谘询创新及科技局、财经事务及库务局和人力资源规划及扶贫统筹处后，现综合回覆如下：
（一）创新科技署（创科署）「创新科技基金」下的「科技券」计划旨在支援企业使用科技服务和方案，以提高生产力或将业务流程升级转型，包括引入电子商贸模式销售。创科署于二○二○年已因应运作经验及业界的意见优化「科技券」，例如现时每个获批项目可获资助四分之三的开支，最高资助额为60万元。疫情加速了企业对数码化的需求，「科技券」的申请由二○一八年约700宗大幅上升至二○二一年约5 100宗。截至二○二一年底，共有约7 100宗「科技券」申请获批，资助总额约11亿元。此外，在「防疫抗疫基金」下，创科署于二○二○年推出有时限的「遥距营商计划」，涵盖与遥距营商有关的资讯科技类别（包括建立网上或手机等线上服务平台），支援企业在疫情期间透过资讯科技方案继续营运和提供服务。「遥距营商计划」在二○二○年五月十八日至十月三十一日期间接受申请。截至二○二二年一月二十五日，超过25 740宗获批申请落实项目，涉及总资助额约17亿元。受惠企业涵盖各行各业，当中约百分之九十五为中小企。
香港科技园公司及数码港亦于二○一九至二○二一年提供三轮租金宽减，当中第二轮宽减由基金承担，共惠及约2 000个科学园、创新园及数码港等的租户。
另外，为解决中小企于疫情期间可能面对的资金流压力，政府于二○二○年四月在「中小企融资担保计划」原有的八成及九成两项担保产品以外，推出百分百特别担保产品，为中小企提供特惠低息贷款，并多次作出优化，包括将政府于该计划下的总承担额提高至2,180亿元，以及增加最高贷款额、最长还款期和「还息不还本」安排的上限，并将申请期延长至二○二二年六月三十日。中小企可按其需要使用贷款进行数码转型。截至二○二一年底，百分百特别担保产品已批出超过47 000宗申请，涉及约816亿元贷款担保，占该计划批出的总承担额的一半，惠及超过29 000家企业。
（二）因应疫情发展，政府自二○二二年一月七日起收紧社交距离措施。考虑到这次果断地采取收紧措施对一些行业带来影响，政府迅速动用基金的余款，推出第五轮支援措施。在资助金额方面，考虑到第四轮基金时处所需要关闭较长的时间，故今轮措施向处所发放的资助金额是第四轮基金的一半，而向个人发放的资助金额则是第四轮基金的三分之二。
在租金宽减方面，政府已在二○二一年八月二十五日公布，继续宽减现时适用于政府物业合资格租户、地政总署辖下合资格短期租约及豁免书的百分之七十五租金及费用。在宽免措施期内，应政府要求以致需要关闭处所的政府物业租户，在关闭期间可继续获百分之一百租金宽免。宽免措施有效期至二○二二年三月三十一日止。
政府会继续视乎疫情发展，以及防疫抗疫及社交距离措施的影响，考虑对直接受有关措施影响的处所及人士提供支援。政府亦会继续做好防疫抗疫工作，让目前须关闭的处所可尽早复业。
完
2022年1月26日（星期三）
香港时间15时10分
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