立法会七题：中环新海滨三号用地的招标活动
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问题：
二○二○年十二月，政府就出售中环新海滨三号用地展开公开招标活动。据报，六个入标财团当中，有一个由香港铁路有限公司（港铁公司）伙拍两个地产发展商组成。由于政府是港铁公司的大股东，一度令外界关注政府如何确保招标活动能够公平地进行。就此，政府可否告知本会：
（一）属港铁公司董事局成员的四名政府官员有否参与董事局就入标事宜进行的讨论及表决；如有，政府如何释除外界对利益冲突的疑虑；
（二）鉴于招标文件订明，中标者须建造连接该用地和港铁中环站的地下通道，政府在拟备招标文件期间有否就此与港铁公司接触；如有，政府如何确保该等接触所涉及的非公开资料，不会令港铁公司参与的财团在竞投过程中取得优势；及
（三）政府会否全面检视今次招标事件，并于以后避免由政府持有大多数股权的公司参与竞投政府批出的合约？
答覆：
主席：
中环新海滨三号用地（三号用地）是中环核心商业区内一幅具规模的优质商业用地，加上其优越海滨位置，有关综合发展能为香港带来经济和社会效益。政府的愿景是将三号用地打造成香港的崭新地标，一个以人为本、着重可持续和城市设计，以及与四周环境融合的典范。就此，政府以「双信封制」方式就三号用地进行招标，按设计和地价两方面去评审投标者的建议书，以选出综合两者的最佳组合。是次「双信封制」的价格建议和非价格建议的评分比重相同，各占百分之五十。三号用地的招标期由二○二○年十二月十八日至二○二一年六月十八日，发展局已于二○二一年十一月三日公布招标结果，并于二○二一年十二月八日公布是次投标的进一步资料。
就陈克勤议员的提问，现回覆如下：
（一）根据运输及房屋局提供的资料，四位出任香港铁路有限公司（港铁公司）董事局的政府成员（包括财经事务及库务局局长、运输及房屋局局长、发展局常任秘书长（工务）及运输署署长）及其替任董事，均没有参与港铁董事局就投标三号用地的讨论或表决。
（二）政府高度重视是次招标的公正和公平性。招标和标书评审工作由发展局规划地政科负责。标书评审委员会由指定的公职人员组成，参与的公职人员进行严谨的利益申报，而参与人员在委员会所接触的机密资料，禁止向委员会以外人士透露。上述四位出任港铁公司董事局的政府成员及其替任董事，均非标书评审委员会成员。
由于三号用地的发展与附近的铁路及公用事业设施在土地使用方面需作出配合，政府早年在拟备三号用地的设计要求期间，必须与港铁公司及相关公用事业公司就所涉的技术事宜进行沟通，包括相关地底连接路。政府于二○一一年发表的中环新海滨城市设计研究的报告中，已建议为三号用地提供地底行人连接路至港铁中环站，并于二○一七年十一月根据《道路（工程、 使用及补偿）条例》刊宪公布连接路的安排。在招标过程中，所有投标的要求和用地详情（包括地底行人连接路及其他与铁路及公用事业设施相关的事宜）亦已载列于招标文件内，成为公开资料。此外，任何有意投标者如向当局索取进一步资料，而当局愿意提供，当局亦会作出公告，让其他投标者得悉。我们认为上述的招标安排，能有效确保个别投标者不会享有任何不公平的优势。
（三）如前段所述，政府已有内部机制防止利益冲突情况，亦能有效确保所有政府用地投标者获取的资讯公开和公平。三号用地的投标过程亦没有任何不当的情况。
完
2022年1月26日（星期三）
香港时间14时00分
香港时间14时00分