立法会十题：地区行政
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问题：
一九八二年，港英政府实施「地区行政计划」，目的为加强地区联系，让政府更能了解市民的真实想法。此外，时任行政长官在二○○七年发表的《施政报告》中指出，为了改善地区工作，进一步推动地区行政的发展，政府将会提升区议会的职能和民政事务专员的角色。然而，继二○二一年区议会爆发辞职潮及多名区议员被裁定其宣誓无效后，现届区议会的479个议席中有超过300个悬空，多个区议会因只剩数名议员而无法正常运作，而据报政府本月更决定终止「互助委员会计划」。有评论指出，香港的地区行政制度几近名存实亡。就此，政府可否告知本会：
（一）会否就如何继续有效实践地区行政工作进行检讨；如会，详情及时间表为何；
（二）终止互助委员会计划所考虑的因素为何，以及作出有关决定前曾否进行谘询及考虑替补方案；
（三）会否重新考虑就悬空的区议会议席进行补选；及
（四）鉴于现时区议会大量议席悬空，政府进行地区谘询工作的流程与以往的有何不同，以及如何确保透过谘询所得意见反映实际民意？
答覆：
主席：
就狄志远议员的提问，经谘询政制及内地事务局后，我现就问题综合回覆如下∶
（一）及（三）香港特区政府正积极筹备今年三月举行的行政长官选举，现阶段没有计划为区议会的悬空议席进行补选。正如行政长官早前公开回应，本届政府在余下任期内，即由现在至六月三十日，并没有能力举行规模庞大的区议会补选。下一届政府会全面检视地方行政和区议会的未来发展。
（二）互助委员会（互委会）计划于一九七○年代推出，目的是促进邻里关系和改善居住环境，以及为政府与居民提供沟通途径。然而，随着社会过去数十年的发展和转变，邻里关系和大厦管理模式已有不少改变，包括透过聘用的物业管理公司负责大厦管理或成立其他居民组织。此外，资讯科技发达，也让政府有更多渠道直接与居民沟通。
事实上，互委会的数目持续下降，近15年间已减少近一半至约1 600个。此外，互委会成立的数目持续偏低，近年平均每年少于30个新的互委会成立。
社会有意见认为互委会在有关范畴所担当的角色日渐式微。民政事务局经审视后，决定分阶段终止互委会计划。
尽管如此，政府会持续加强地区层面的沟通，例如透过不同地区组织，包括分区委员会、地区扑灭罪行委员会和地区防火委员会等，加强与地区的联系。就未有聘请物业管理公司或还未有成立任何居民组织的私人大厦而言，各区民政事务处的地区大厦管理联络小组亦会协助相关业主成立业主立案法团等居民组织。
（四）在地区谘询工作方面，政府一般会就地区行政事务、区内的社区、康乐、文化活动、环境改善计划以及交通事务等，按需要征询区议会的意见；惟区议会只是其中一个征询地区意见的渠道。如上文所提及，为确保地区意见得到有效的反映，各政策局及部门亦会按需要谘询不同的地区组织，例如分区委员会、地区扑灭罪行委员会、地区防火委员会等，以期地区需要得到适切的回应。
同时，各区亦设有地区管理委员会（区管会），由民政事务专员担任主席，成员包括负责提供区内主要服务的政府部门的代表。各部门可透过区管会商讨地区事宜，协调区内公共服务和设施的管理，以满足区内居民的需要。
完
2022年1月26日（星期三）
香港时间14时30分
香港时间14时30分