立法会：劳工及福利局局长就「规管外佣中介、保障雇佣权益」议员议案开场发言（只有中文）
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主席：
首先，我感谢陈家佩议员提出今次的动议辩论，以及提出修正案的李镇强议员、颜汶羽议员及谢伟俊议员，让我和保安局副局长可以藉此机会聆听各位议员的意见，并阐述政府在保障外籍家庭佣工（外佣）及其雇主的权益、在疫情期间为雇主及外佣加强支援、监管职业介绍所，以及打击外佣「跳工」等范畴的工作。
保障外佣及其雇主的权益
自从上世纪七十年代引入外佣开始，即使经历香港社会的变化和经济发展，外佣一直担当重要的支援角色。外佣协助本地家庭料理家务及照顾家中老幼，从而释放本地──尤其是妇女──的劳动力，对香港的经济发展作出重大贡献。现时，本港约有34万名外佣为本地家庭提供服务。随着人口老化，预期外佣人数会进一步增加，估计将于二○六九年超过64万名。
为加强对外佣及外佣雇主的支援及保障，劳工处于二○二○年九月成立专责外佣科，以确保有效协调及推行加强保障外佣的措施，并向外佣及其雇主提供更佳的支援。专责外佣科成立后，劳工处致力加强宣传教育工作，通过制作宣传刊物及短片等形式，广泛接触外佣和雇主。此外，专责外佣科为外佣及外佣雇主提供更多支援服务；支援落实外佣政策措施，以及开拓外佣来源地。劳工处亦不断更新外佣专题网站（www.fdh.labour.gov.hk），一站式发放有关聘用外佣的资料、外佣及其雇主在劳工法例下及标准雇佣合约中的权利和义务等。雇主及外佣亦可透过专题网站的网上表格及电邮专线，以及热线电话服务（2157 9537），就雇佣权益等事宜作出查询或投诉。劳工处定期为外佣及雇主举行专题讲座，并与外佣来源地的政府及其驻港总领事馆紧密合作，确保有需要的外佣及雇主可以适时获得协助。
劳工处多管齐下的工作有助加深外佣及其雇主对自身权益及责任的了解，从而促进融洽的雇佣关系，以维持香港作为一个吸引外佣工作的地方。
根据香港特区的劳工法例，外佣与本地雇员享有同等雇佣权益。除法定的权益外，标准雇佣合约为外佣提供额外的保障，亦是特区政府唯一认可用作聘用外佣的合约。标准雇佣合约订明雇主须向外佣支付「规定最低工资」；提供免费住宿、膳食或膳食津贴和医疗保障；及负担外佣往来原居地的旅费。政府会在合理平衡雇主和雇员利益的大前提下，检讨与外佣有关的安排，同时亦会充分考虑各持份者的意见。
监管职业介绍所
大多数的外佣和雇主都会选择由职业介绍所作为中介进行工作配对。目前，约一半的持牌职业介绍所从事外佣中介的工作。劳工处按照《雇佣条例》、《职业介绍所规例》及《职业介绍所实务守则》（《实务守则》）的规定，审批职业介绍所的发牌及续牌申请。从事外佣中介的职业介绍所涉及民生福祉，确保它们守法循规至为重要。劳工处会一如既往，严厉打击职业介绍所的违法行为。若有足够证据证明职业介绍所违例，定会提出检控。如职业介绍所违反《实务守则》，劳工处可考虑撤销或拒绝发出╱续发其牌照，或发出警告以敦促其纠正，以保障求职者及雇主的利益。劳工处已于二○一八年修改《雇佣条例》，以加强规管职业介绍所，当中包括将滥收求职者佣金及无牌经营职业介绍所罪行的最高罚则由罚款五万元提高至35万元及监禁三年，并增订劳工处处长可撤销或拒绝发出或续发牌照的新理由。
劳工处现正检讨《实务守则》的实施成效，以推动职业介绍所提高专业水平及服务质素。在宣传和教育方面，劳工处定期为职业介绍所举办简介会，向业界讲解经营职业介绍所须遵守的法例条文及《实务守则》的要求。劳工处亦设有职业介绍所专题网站（www.eaa.labour.gov.hk），为求职者、雇主等提供与规管职业介绍所有关的资讯，包括查核职业介绍所是否持有有效牌照等。
遏止外佣「跳工」
高峰期时，香港的外佣人口约40万。由于新冠疫情等原因，来港的外佣数目减少，人数现时大约为34万。外佣供不应求突显外佣「跳工」的问题，劳工处和入境事务处对此非常关注，定必合力严肃处理。同时，劳工处亦加强打击涉嫌教唆外佣「跳工」的职业介绍所，包括多次向所有外佣职业介绍所发信，提醒他们不应透过营商手法鼓励或教唆外佣「跳工」；仔细监察外佣职业介绍所的营商手法，并巡查向外佣求职者特别是提早终止合约的外佣及其介绍人提供现金奬赏的职业介绍所，以及制定有关外佣「跳工」个案的巡查及调查指引，以便更针对性地查察及搜集涉及职业介绍所教唆外佣「跳工」的证据。
如发现职业介绍所没有遵从《实务守则》，劳工处可撤销、拒绝发出或续发其牌照，或发出警告以敦促其纠正。过去五年，劳工处撤销或拒绝发出或续发共44间职业介绍所的牌照，当中除三间外，其余全部涉及外佣职业介绍所，主要理由包括持牌人因滥收求职者佣金而被定罪，以及持牌人没有遵从《实务守则》等。
保安局副局长稍后亦会补充当局在打击外佣「跳工」的工作。
外佣检疫设施
我们明白仍有很多本地家庭正等待外佣到港，亦有不少意见认为政府应大量增加外佣检疫设施。然而本地疫情出现急剧变化，我们仍须坚守「外防输入」的政策。政府会在考虑环球及本地疫情后，检视可否进一步增加指定检疫设施的数目。现时有三所指定检疫设施，分别为青衣华逸酒店、香港沙田万怡酒店及大屿山丽豪航天城酒店，提供共2 138个房间。青衣华逸酒店将由二○二二年二月一日起提供额外150个房间，即所有指定检疫设施的房间数目将增至2 288间。
劳工处和劳资审裁处处理雇佣申索的工作
就处理雇佣申索而言，劳工处劳资关系科就雇佣条件和《雇佣条例》规定的权利和责任，为雇主和雇员提供免费谘询服务，并提供自愿性的调停服务，协助雇佣双方包括外佣及其雇主解决因《雇佣条例》和雇佣合约而引起的劳资纠纷及申索声请。如劳资纠纷经调停而未能达致双方可接受的结果，劳工处会因应申索人的意愿、所涉人数及追讨款额，转介申索人向劳资审裁处或小额薪酬索偿仲裁处寻求司法仲裁。
不论申索个案是否涉及外佣，我们都会尽快处理。二○二一年，劳工处就市民的申索声请安排调停会议的轮候时间平均为2.3个星期，而仲裁处首次聆讯的平均轮候时间则为五个星期。另外，司法机构表示，最新的资料初步显示审裁处整体案件有关的轮候时间（即申索人经劳工处转介予审裁处后到审裁处入禀申索的轮候时间，以及由入禀案件至首次聆讯的轮候时间）均维持在目标30日之内。
小结
主席，我会细心听取各位议员的意见，及后作综合回应。本人谨此陈辞。
完
2022年1月20日（星期四）
香港时间11时08分
香港时间11时08分