立法会：食物及卫生局局长就「严防新型冠状病毒病输入、全方位阻止扩散、尽早落实通关」议员议案开场发言（只有中文）
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主席：
首先，我要感谢黎栋国议员提出这项动议，让我们有机会讨论2019冠状病毒病的疫情发展。在中央的大力支持下，特区政府一直积极推进与内地「通关」工作，亦已进行了大量准备工作。内地疫情防控专家团在去年十一月考察香港防疫抗疫工作单位及设施，并肯定特区政府的防疫抗疫工作。其后我们进行了第二次内地与香港疫情防控工作对接会议，研究联防联控的机制，确保有序、畅顺和有效的风险管理。
在「外防输入」方面，为维持「动态清零」，贯彻「外防输入、内防反弹」的疫情防控策略，政府会继续密切监察不同地区的疫情，以风险为本为原则，考虑一篮子因素，包括当地疫情、检测率、疫苗接种率、旅客流量和实际输入个案情况等公共卫生因素，以及与本港社会经济相关因素，按风险程度及视乎情况需要调整相关地区到港人士的登机、检疫及检测要求。我们已加强收紧航班「熔断机制」，禁止所有从澳洲、加拿大、法国、印度、巴基斯坦、菲律宾、英国及美国来港的民航客机着陆香港至下月四日，并缩短所有地区来港人士登机来港前的核酸检测采样时限，同时要求从「加强监测A组地区」抵港人士抵港后须在检疫中心强制检疫。检疫措施坚守严防输入的原则，并不存在严重漏洞。
在「内防扩散」方面，因应疫情发展在本月初急剧变化，传播力极强的Omicron变异病毒株流入社区，政府将社交距离措施自一月七日起收紧至第三及第四波疫情时的最严厉水平，亦加强追踪密切接触者及检测工作，以「动态清零」的防疫策略，争取在最短时间内切断Omicron变异病毒株的社区传播链。同时我们通过持续提升疫苗接种率，创造有利条件，以重新启动「通关」的工作。我以下会就议案各部分简单介绍政府在防疫抗疫有关方面的工作：
「安心出行」应用程式及追踪密切接触者
在过去两年，特区政府一直透过多管齐下的方式，因应疫情的发展推出多项防疫抗疫政策措施，并配合积极利用不同的创新科技令各项防疫措施更具成效。
为了让市民更有效记录自己的出行纪录，协助个案追踪的工作，政府推出了「安心出行」感染风险通知流动应用程式。一旦发现怀疑甚至确诊个案时，能迅速通知有感染风险的人士尽快进行检测，以尽早切断病毒传播链，防止其在社区扩散。至今，「安心出行」已就超过9 500个有感染风险的处所发放提示提醒市民，超过28万名市民收到通知到检测中心进行检测。
「安心出行」既保护市民私隐，亦有效支持政府防疫抗疫的工作。自流动应用程式推出以来，至今已录得超过740万次下载。为应对传染力更强更快的变异病毒株，政府已宣布扩展使用「安心出行」的规定至所有受第599F章规管的餐饮处所和表列处所，以提高个案追踪及流行病学调查的效率。市民若在相关处所没有使用「安心出行」，即属违反第599F章的规定，可处定额罚款5,000元。就议员有关「安心出行」的意见及建议，创新及科技局局长将在总结发言时作出回应。
特区政府一直根据「早发现、早隔离、早治疗」的原则防止病毒在社区传播，以找出无症状感染者为目标。一旦发现社区个案，我们会通过多管齐下的方法「围堵」病毒，并透过大规模强制检测、追踪及检疫密切接触者、污水监测等措施，把病毒扩散的机会减至最低。其中，追踪接触者是非常重要的一环。
在二○二一年十二月三十日得悉首宗及第二宗相关Omicron个案后，因流行病学调查显示望月楼有传播情况，为防止在社区可能的扩散，个案追踪办公室（追踪办）第一时间把所有在望月楼内同时段进食的64组约200名顾客及22名工作人员定性为密切接触者，并安排他们送往检疫中心进行21日检疫。他们未有到访望月楼的同住家人亦已送往检疫中心进行四日检疫。追踪办于数天内已完成联络所有相关的顾客，成效显著。
检测相关事宜
就病毒检测的安排，正如行政长官在上星期回应立法会议员提问时指出，特区政府一直尽全力以有效、聚焦及最适合香港抗疫工作的检测策略，务求于最短时间内切断传播链。为此，政府动用大量人力、物力以最快的速度为过百万名市民进行强制检测、执行「围封」行动、以至在个别地区提供大量的检测名额以达至「愿检尽检」。因应检测需求，我们已在短时间内先后于各区纳入强制检测公告的住宅大厦及场所额外增设约40个流动检测站，各社区检测中心的预约名额亦已进一步提升，并增加人手为市民提供服务。我们正密切留意社区检测中心的使用量，并按风险评估于有需要地区加开流动检测站，以方便不同市民。
现时全港18区社区检测中心和约40个流动采样站会继续开放，政府亦会配合各地区检测行动，大幅增加检测点。过去两星期，即十二月三十一日至一月十三日，政府对超过490个地点发出强制检测通告，其中包括33次围封住宅大厦强检。至于全港总检测次数约为112万，而接收到「安心出行」流动应用程式发出的感染风险通知后，自愿前往社区检测中心或流动检测站接受免费检测的市民，过去一星期达至平均每天约一万人，创了纪录新高。另外，过去一星期单单在屯门区的检测行动已为超过20万名市民进行检测。
由一月十一至十五日连续五日，全港社区检测中心和流动采样站每日均为超过10万名市民采样。单在一月十三日，社区检测中心和流动采样站收集约134 000个样本进行核酸检测，再加上同日收集约一万个深喉唾液样本，合共在社区收集约144 000个样本，创下本港单日采样数字的新高。
新冠疫苗相关事宜
由特区政府主导的新冠疫苗接种计划于去年二月底展开，截至昨日，接种了第一剂疫苗的香港市民约516万，占合资格人口超过七成六。
为对抗疫情，政府一直大力呼吁市民接种疫苗，务求通过提高香港疫苗接种率，保护整体社会。我们致力透过不同渠道增加新冠疫苗的接种量。目前为止，我们一个月可以接种的剂量已经达到130万剂，相比起一月上旬增加了30%，主要是透过增加人手、延长接种时间，以及提供多元的接种途径。此外，社区疫苗接种中心亦会由现有的10间增加四间。
就接种率一直偏低的长者，我们鼓励他们加快疫苗接种，并已推出一篮子的便利措施，包括在社区疫苗接种中心派发的「即日筹」只派给60岁或以上的合资格人士，以及在卫生署辖下15间长者健康中心为长者接种疫苗。此外，各区的地区康健中心／地区康健站致力协助有需要人士，特别是长者，预约登记接种疫苗。
另一方面，海外经验显示，尚未接种疫苗的儿童往往成为新冠病毒的受害者和传播者。行政长官早前已宣布，我们会将科兴疫苗的接种年龄扩展至五至11岁的儿童，并会在春节假期后派出外展疫苗接种队到学校，有序为五岁至11岁的儿童接种科兴疫苗。至于复必泰疫苗，顾问专家委员会建议可容许为五至11岁的儿童接种成人复必泰疫苗的部分剂量，即三分之一剂量，作「标示外使用」。卫生署已把有关资料交由联合科学委员会考虑，而联合科学委员会亦表示不反对成人复必泰疫苗作「标示外使用」。有关为五至11岁的儿童接种复必泰疫苗的安排会稍后公布。
疫苗供应方面，政府分别采购750万及850万剂的科兴及复必泰疫苗，数量足以应付我们为全港市民提供第一及第二剂的目标。另一方面，我们已开始考虑采购新一代新冠疫苗，以及规划本港下一轮疫苗接种计划。
至于「完成新冠疫苗接种」的定义，就科兴及复必泰疫苗而言，一般来説是指在最少14天前已经合共接种了两剂疫苗。至于在香港以外地区接种新冠疫苗的人士，他们在最少14天前已完成接种相关指引所建议的所需疫苗剂量，会同样被视为已完成相关新冠疫苗的接种。
修订「完成新冠疫苗接种」的定义涉及不同范畴的考量，包括需要考虑修改与疫苗相关的社交距离措施的要求和外国登机来港的规定等。香港目前的首要目标应该是致力提升疫苗接种率，特别是长者、长期病患者及其他免疫力较弱人士，这样才能为香港筑起免疫屏障，为未来恢复正常生活甚至「通关」制造有利条件。我们会继续密切留意香港的疫苗接种情况以及疫情的发展，亦会参考外国做法和经验，在有需要时就「完成新冠疫苗接种」的定义作出更新。
货机机组人员安排
因应全球及本地疫情的最新发展，政府已收紧驻港机组人员的检疫安排。所有曾在海外地区或台湾逗留的驻港货机机组人员，由二○二二年一月一日凌晨零时起，在返港后入住指定检疫酒店的日数，由三天延长直至取得第七天的核酸检测阴性结果。他们在离开指定检疫酒店后，仍要在其医学监察期间接受多次的定期核酸检测，以持续监察他们的健康状况。有关措施有助进一步保障公共卫生。
对于涉及驻港机组人员涉嫌违反了政府的检疫规定的个案，有关航空公司已提交书面解释。对个别机组人员的违规行为，政府表示十分失望，并已责成有关航空公司严肃跟进。政府亦要求航空公司必须采取有效的措施，确保其机组人员严格遵守防疫安排下的相关规定，防止违规行为再次发生。我们必须指出，机组人员如涉嫌违反《预防及控制疾病规例》（第599A章）下卫生主任指明的医学监察条件，政府会严肃审视个案，若发现有违法行为，政府必会依法追究。警方刚于一月十七日已经以违反《预防及控制疾病规例》拘捕并落案起诉两名前航空公司机组人员。
政府会持续检讨机组人员的检疫安排，以应对疫情的挑战，并尽力维持往来香港的必要航空货运服务。就议员有关机组人员检疫安排的意见及建议，运输及房屋局局长将在总结发言作出回应。
通关事宜
自从去年九月，我们在中央的支持下就「通关」方面做了大量筹备工作。「通关」的安排必定是逐步、有序的，会有配额制。当「通关」畅顺后配额可逐步增加，最终达至全面「通关」。政府在处理配额方面，会作综合性通盘考虑，并会适时公布具体安排。
总结
主席、各位议员，我希望藉着今日的辩论听取各位对防疫抗疫措施的建议。我会在各位议员就动议发表意见后再作总结回应。多谢大家。
完
2022年1月19日（星期三）
香港时间17时47分
香港时间17时47分