立法会十七题：美食车先导计划
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问题：
政府早前宣布，因美食车先导计划（先导计划）「业务发展并不理想」，会于今年中结束该计划。有评论指先导计划「太过离地」，终铸成「大错」，令投资者血本无归；而「大错」应设法弥补，不应就此结束先导计划，撒手不管。有市民把先导计划失败归咎于政府规划失策。就此，政府可否告知本会：
（一）可否评估先导计划，由商务及经济发展局前局长鼓励投资者参与、甄选各牌照申请人（包括要求撰写计划书及参加烹饪比赛）、该局规管美食车动用的人手及资源、到最后政策未能配合业务发展，经营者相继止蚀离场，期间耗费多少民间资金、心机及时间，并会否以此为鉴；
（二）据悉，以往政府取消大排档、麻雀馆营业牌照，只会停发新牌，以及待牌照持有人经营至身故后才收回牌照，政府是次宣布先导计划突然「死亡」，又欠妥善支援一众美食车投资者「善终」服务，事前有否评估，一众美食车投资者将因而蒙受多少损失；
（三）据报，唯一仍在经营、主打汉堡包的美食车经营者，面对政府结束先导计划决定，唯有想方法「上铺」，政府会否对该投资者，或其他有意继续经营美食车的投资者，提供「上铺」或其他适切支援，减轻他们蒙受的亏蚀；及
（四）行政长官日前宣布推出第五轮防疫抗疫基金，上述美食车经营者是否符合资格申请有关补助；如是，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
美食车先导计划（先导计划）于二○一七年二月三日推出。计划是试验性质，目的是将美食车推广为旅游项目。先导计划已先后两次获延长至二○二二年二月。经试行近五年后，美食车作为旅游项目的运作模式已经过充分的试验，其发展未能达致政策目标，因此政府决定结束先导计划，但会延长计划约四个月至二○二二年六月一日，让美食车营运者有充裕时间作出相应安排。
就谢伟俊议员的提问，现回覆如下：
（一）二○一五年的《财政预算案》宣布研究引入美食车时，订明先导计划属推广旅游项目，并以试验性质推行。商务及经济发展局和属下的旅游事务署在政策范围内一直就美食车营运上面对的种种困难和挑战，作出了很多支援及调整，以期扩大美食车的营运空间和弹性。这些工作包括：
（i）不断发掘新营运地点，除原有的八个指定地点外，先后引入八个新营运地点；
（ii）减少限制，提供更灵活的轮替安排，令营运者取得更有利的营运地点及档期，包括可早晚在不同地点营运、安排营运者以抽签或先到先得形式使用可营运的地点，以及容许营运者对调同一营运场地的营运期等；
（iii）听取营运者建议，物色新的营运场地；
（iv）扩阔营运模式，让美食车可参与一些开放予公众、备有宣传方案，以及领有合适牌照的自选活动。由先导计划开始至今，营运者共全数获批准109个自选活动的申请；及
（v）大幅减低营运开支，营运者可选择是否在某个场地营运，并只需缴付营运当日的场地租金。
此外，有见二○一九年的社会动乱事件及疫情对美食车营运的影响，政府实施的一系列纾困措施已惠及美食车，包括豁免美食车缴交的所有牌费及首次验车费、向各营运者提供一次性八万元资助、提供政府场地百分之七十五的租金宽免，以及促成下调两个主题乐园地点的场租接近三成及两成。
除政策上的支援外，美食车作为商业经营项目，其业务表现其实亦取决于营运者的经营条件和策略，如经营策略迎合顾客口味及消费能力等，方能带来收益。然而，美食车作为旅游推广设施，其业务发展并不理想，只在二○一七年先导计划的推出首年表现较好，其后两年业务已持续下跌。十五部美食车中已有三部先后退出先导计划，余下十二部中只有一半维持较经常运作，而十二个营运场地当中亦只有三个场地较常有美食车营运。由于美食车的发展未能达致政策目标，因此我们决定结束先导计划。
（二）先导计划在二○一七年年初推出时，已清楚说明计划属试验性质。纵使政府在过去五年为美食车的营运提供不同形式的支援并多次作出调整和延展，美食车营运始终需以商业模式经营，并以自身的条件吸引顾客方能持续。自先导计划推出至今，十五部美食车之中已有不少退出和停业，当中个别有维持营运。但由于旅游事务署没有备存营运者的商业利润资料，未能完全评估个别营运者的盈亏情况。
（三）美食车营运者于先导计划结束后会否以其他形式继续在饮食业经营，属其商业决定，若然，营运者须按食物环境卫生署的规定申请适当牌照。
（四）因应疫情的最新发展，政府在二○二二年一月五日公布于一月七日起收紧社交距离措施，并于一月十四日宣布延长有关措施至二月三日，务求尽快遏制最新一波疫情。行政长官在一月十四日宣布透过「防疫抗疫基金」，推出第五轮「防疫抗疫基金」措施，一部分是针对直接受新一轮收紧措施影响的处所，包括须关闭的处所或没有晚上堂食的食肆；另一部分则针对并不是因为这次措施直接受影响，而是长期仍然处于冰封状态，未曾复苏的行业。美食车的营运并不受新一轮收紧措施直接影响，因而并不涵盖在第五轮「防疫抗疫基金」措施的范围内。
完
2022年1月19日（星期三）
香港时间15时00分
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