消防处二○二一年工作回顾
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前言
在过去两年，香港面对「黑暴」和疫情肆虐。在这段日子里，消防处工作面临多项挑战。消防处人员以「救灾扶危，为民解困」为己任，团结一致，同心同德，在灭火救援、防火、救护、调派及通讯各个范畴上，继续秉持专业实干的态度，全力以赴，守护香港。
灭火救援工作
1）火警召唤
二○二一年，消防处共接获33,891宗火警召唤，较二○二○年上升了0.8%（即33,632宗）。在二○二一年的楼宇火警召唤当中，其中93.75%能够在规定召达时间内到场处理，较既定的服务承诺（即92.5%），高出约1.2%。而三级火警有六宗，比二○二○年的四宗为多。当中包括六月于昂船洲对开海面及香港仔南避风塘发生的两宗三级船火。近期较瞩目的三级火警发生于十二月十五日在铜锣湾一座商业中心。由于商场人数众多，并散布大厦不同位置，为灌救及救援带来挑战。
在二○二一年，共有23名市民不幸在火警中丧生。此外，有306名市民及八名消防人员在火警中受伤，消防人员共拯救了11,434人。
2）特别服务召唤
二○二一年的特别服务召唤总数有36,176宗，较二○二○年上升了11.8%（即32,358宗），当中有1,798名市民受伤及927名市民不幸丧生。而攀山拯救事故有951宗，较二○二○年上升了58.0%（即602宗）。当中有598人受伤，14人不幸丧生，亦有10名消防人员于攀山拯救事故行动中受伤。
防火规管工作
1）修订相关防火法例
过去一年，消防处积极制订多项防火政策。《危险品条例》及其附属规例的修订工作已经完成，并将于二○二二年年初正式生效。此修订工作有助提升并完善本港危险品规管制度，使其与国际标准接轨，以利便业界及更有效保障市民安全。
另一方面，消防处主动拆墙松绑，于二○二一年修订《消防（装置及设备）规例》（第95B章），利便市民自行选购并于处所安装独立火警侦测器。
2）「消防装置技术员自愿认证计划」
为提升消防工程从业员的技术水平及专业地位，消防处于二○二一年推出「消防装置技术员自愿认证计划」，合资格的消防工程从业员透过培训，可以获得认证。
3）加强旧式楼宇的消防安全
消防处去年开展修订《消防安全（建筑物）条例》的工作并就有关建议谘询立法会保安事务委员会，目的是更快、更有效提升旧式楼宇的消防安全水平。
4）配合香港基建发展
消防处于二○二一年继续配合香港的基建发展，积极为各工程项目的消防安全把关：
＊香港国际机场三跑道系统
机场扩建工程课已完成香港国际机场航天城第一期的消防装置及设备验收工作；另外，已完成审批新旅客捷运系统及行李处理系统隧道、二号客运大楼客运廊及扩建二号客运大楼的相关图则及性能化设计建议书。同时，机场扩建工程课正进行第三跑道相关建筑物的消防装置及设备验收工作。
＊铁路发展
铁路发展课于二○二一年第一季完成港铁屯马线各车站消防装置及设备的验收工作，有关车站已在二○二一年六月二十七日正式通车。而东铁线过海段各车站（包括红磡站扩建部分、会展站及金钟站扩建部分）、通风楼及隧道的消防装置及设备的验收工作预计于二○二二年一月完成。
＊西九文化区
就促进西九文化区的发展方面，消防处于年内完成M+博物馆的九个公众娱乐场所牌照的消防安全审批工作，M+博物馆亦已于十一月正式开幕。另一方面，故宫博物馆的消防装置及设备验收工作亦已于二○二一年九月完成，现正为12个公众娱乐场所牌照进行消防安全审批工作。消防处一直与各部门及故宫博物馆紧密联系，目标在二○二二年第二季前完成所有牌照审批工作。
＊推展自动泊车系统先导项目
消防处全力配合推展自动泊车系统先导项目，当中荃湾海盛路拼图型自动泊车系统已于二○二一年十一月完成消防装置及设备的验收工作。港珠澳大桥香港口岸人工岛亦将会兴建大型停车场，运用其他自动泊车系统，预计分阶段提供超过6,000个车位，相关的图则正在审批当中。
＊其他大型工程项目
消防处正处理启德体育园的主场馆和室内体育馆的性能化设计建议书及图则，以及其他相关设施，例如公众运动场的图则审批工作。至于将军澳─蓝田隧道工程项目，其消防装置及设备验收工作将于二○二二年一月开始。
二○二一年，消防处在防火巡查及执法方面的工作概略如下：
| 防火巡查 | 414,778次 （当中260,275次乃针对建筑物消防装置及设备维修保养情况） |
| 发出「消除火警危险通知书」 | 6,694张 |
| 检控 | 1,033宗 |
至于危险品管制方面，消防处的打击非法燃油转注特遣队于二○二一年的工作概略如下：
| 巡查 | 1,043次 |
| 突击行动 | 105次 |
| 处理投诉个案 | 402宗 |
| 检获非法燃油 | 183,395公升 |
| 检控 | 128宗 |
救护服务
1）救护服务召唤
二○二一年的救护召唤总数有765,614宗，较二○二○年上升了75,848宗，增幅为10.99%，其中紧急救护召唤有715,194宗，与二○二○年的640,236宗相比，增幅为11.71%。
过去一年共有92.4%的紧急救护召唤可以在12分钟的目标召达时间内到场协助伤病者，与服务承诺所订的92.5%比较，低0.1%。为持续改善救护服务的目标召达时间，消防处策略性地调配现有资源到个别地区（例如二○二一年十月将前打鼓岭消防局改为救护站、二○二一年十一月于古洞增设救护车派驻点等），以应付当区的救护服务需求及缩短召达时间。
2）疫情控制及应变专队
在2019冠状病毒病疫情肆虐下，消防处增拨资源，支援前线同事日常工作。除即时增购相关装备及物资外，消防处亦在短时间内增加救护站内的消毒设施供人员使用。为提高应对传染病的能力，救护总区并已成立疫情控制及应变专队。专队成员拥有应对传染病的专业知识和临床技巧，并配备特别的个人防疫装备及工具。
3）与医院管理局（医管局）紧密合作
＊院前十二导程心电图计划
院前十二导程心电图计划已于二○二一年二月一日全面扩展至医管局辖下的急症室。现时所有救护车已安装除颤监护仪，让救护人员可于救护车上分析病人情况，再把资料传送给医护人员，让医院能尽早安排相应紧急治疗程序。
＊「院前中风通报」评估机制恒常化
自二○二一年八月起，消防处与医管局联手将「院前中风通报」机制推广至所有医院急症室。根据机制，救护人员透过标准化的医疗评估收集怀疑中风病人的资料，尽早识别中风病人，再通过电话预报医院安排相应治疗。
4）危险药物供应链管理系统
消防处去年引入了一套供应链管理系统——「智能药柜」，以计算及记录药物的存量。系统可自动记录药物数量及借出时间，进一步完善部门对危险药物的管理。
「调派后指引」服务
自二○一八年十月，消防处推出「调派后指引」服务，为紧急救护服务召唤者提供急救指引。消防处在过去一年共就566,326宗紧急救护召唤提供「调派后指引」服务，占所有适用的紧急救护服务召唤的95.1%。当中可能危及生命的个案，最多为涉及心跳或呼吸骤停，其个案有7,705宗，哽塞有1,500宗，涉及分娩／流产的有2,300宗，成效显著。
国家安全观及反恐工作
自《香港国安法》于二○二○年实施后，激进暴力行为大为减少，但面对本土恐怖主义的潜在威胁，消防处积极透过跨部门反恐专责组与相关政府部门合作，预防及打击恐怖活动。除加强演习、培训和反恐公众教育与宣传外，消防处亦针对重要基础设施进行风险评估，制订相关的行动计划，加强防范及应对恐袭威胁。
1）「反恐@社区活动日」
跨部门反恐专责组于二○二一年八月十八日在消防及救护学院举办首次「反恐@社区活动日」，约120名来自六个纪律部队相关的青少年及社区团体成员参与是次活动，透过游戏及展览等方式加强公众的反恐意识。在活动中，「紧急应变示范」令参加者亲身体验如何应用「闪、避、求」及「应急三识」以应对恐袭事件。
2）「全民国家安全教育日」
为响应「全民国家安全教育日」，消防及救护学院于二○二一年四月十五日举办开放日，向市民介绍消防处维护国家安全的工作。开放日活动丰富，包括中式步操表演环节、「应急三识」之示范及体验、参观不同模拟训练设施、消防及救护教育中心暨博物馆导赏等。
3）「消防及救护青年团」
消防处于二○二一年十二月十四日宣布成立「消防及救护青年团」，为青少年提供一系列实用技能训练，以培育年轻人正向思维、守法意识和纪律及团队精神。活动注入国民教育元素，培育青年成为对社会有承担、具国家观念、香港情怀和国际视野的新一代。此外，青年团亦会安排团员与社会领袖及香港精英运动员会面交流。
4）「国家宪法日」
《中华人民共和国宪法》是《基本法》的立法依据和效力来源，并与《基本法》共同构成香港特别行政区的宪制基础。消防处于二○二一年十二月四日「国家宪法日」在消防及救护学院举行升旗仪式，以加深属员对国家及香港宪制基础认识。
5）全面推行中式步操
中式步操能增进属员对国家的认同感和自豪感。消防处于二○二一年七月开展全面推行中式步操的计划。现时，消防处已完成向全体军装人员提供相关训练，并将于二○二二年一月二十四日起在日常不同仪式及场合中改用中式步操。
6）「消防处价值导向计划」
消防处二○二一年推出一个以「专业正向、风雨同舟、跨越逆境」为主题的「消防处价值导向计划」。计划以工作坊形式推出，结合研讨会、影片分享和讲座等，让属员从多角度思考部门信念，在生活和工作中发挥部门信念。
防疫抗疫工作
自2019冠状病毒病疫情爆发至今，消防处属员一直上下同心，肩负抗疫护港的使命，时刻展现无畏无惧的专业精神，努力遏止疫情扩散。
1）确诊「新型冠状病毒感染」召唤
过去一年，消防处共处理3,317宗确诊「新型冠状病毒感染」召唤，涉及2,099名消防及救护人员。其中有五名救护人员因处理病人而确诊，他们已全部康复。另外，亦有四名消防人员及六名救护人员曾因处理病人而被安排到检疫中心接受强制检疫。
2）协助安排「受限区域」内的人士强制检测
因应政府引用相关规例发出的限制与检测宣告，限制在指明「受限区域」内的人士须留在其处所并按政府安排接受强制检测，消防处于二○二一年一月至二月期间共派出约2,100名属员，在多个指明「受限区域」参与行动。有关工作包括派员上楼通知和安排单位内人士进行检测、登记住户资料及各项检测查核工作等。多名参与行动的非华裔属员，亦协助担任翻译与少数族裔居民沟通，令行动更加顺畅。
3）灵活调配资源支援抗疫
由休班消防人员组成的快速应变队自二○二○年三月起24小时驻守于六个检疫中心，确保消防安全。另一方面，消防处灵活调配资源（包括救护总区的特别支援队）协助运送确诊或疑似患者／密切接触者／有病征的入境人士，前往医院、社区隔离／治疗设施、检疫中心或临时检测中心接受相关的治疗，亦协助居于护理安老院舍的密切接触者送往检疫中心，减低病毒传播的风险。
4）外借属员协助卫生署
消防处借调共38名消防人员到卫生防护中心设于启德社区会堂的个案追踪办公室值勤。五名救护主任级人员到卫生防护中心的受检疫人士热线中心工作。同时，并借调共78名消防处属员协助管理及运作两间社区疫苗接种中心。
另外，数百名休班及退休属员亦无私地持续参与不同类型的义务工作，包括为强制检疫人士佩戴手带、在支援中心以电话联络接受强制检疫人士、运送及派发防疫物资予有需要人士及团体等。
走进社区及推广工作
1）「AED 睇得到 用得到」计划
消防处于二○二一年六月推出「AED 睇得到 用得到」计划。由消防处牵头并联同政府部门及公私营机构，逐步增加在本港各处可供公众人士「睇得到 用得到」的AED数量。另外，由消防处设立的「AED搵得到」网上资讯平台亦同时启用，并开放供市民参考。平台至今共提供超过1,300部分布于全港不同地点AED的资料。
2）少数族裔青少年及防火工作
二○二一年消防处继续积极参与及支持「跨纪律部队少数族裔青少年训练计划」及举办「少数族裔青少年发展团队」活动，透过纪律、体能、团队训练及工作分享等，协助少数族裔青少年融入社会，培养正面价值观。
招募方面，除了在上述活动中向参加者介绍工作范畴及入职条件，提高他们投考消防处职位的兴趣。消防处现时亦聘请三位能操南亚语言的非华裔人士担任合约社区计划助理。过去一年，他们于多个清真寺安排讲座和出席「教育及职业博览2021」，以乌尔都语向少数族裔青年介绍消防处的工作及职位。展望未来，除了巴基斯坦和印度族群外，消防处将与更多不同的少数族裔族群交流及进行招聘活动。
防火宣传上，消防处不时主动到少数族裔人士的聚会场所及聚居的地区，以少数族裔语言向他们提供消防安全教育，务求使他们学会如何应对火警和使用灭火筒及灭火毡等。消防处会继续招聘少数族裔人士成为消防安全大使及楼宇消防安全特使，进一步提高他们对消防安全的警觉性及知识。
二○二一年其他重点工作项目
1）纪律部队职系架构检讨
《纪律部队职系架构检讨报告书》中提出的建议先后于二○二一年八月内得行政长官会同行政会议决定全面接纳及立法会人事编制小组委员会通过。立法会财务委员会亦于二○二一年九月审议及批准有关建议。报告书内有关薪酬及增薪点的建议已于二○二一年九月一日实施。
2）持续专业发展
消防及救护学院以「消防员（行动／海务）基础训练课程」作为试点，向香港学术及职业资历评审局申请资历架构认可评审。于二○二一年九月，申请获得评审局通过。课程已于二○二一年十月被纳入《学术及职业资历评审条例》下的《资历名册》内。于二○二二年一月修毕基础训练课程后的新入职消防员将可获颁资历架构第四级别，相当于副学士学位及高级文凭程度。
3）完成重置屯门灭火轮消防局
因应屯门至赤鱲角连接路的兴建及落成，屯门灭火轮消防局重置到地理更优越的位置，从而提高香港西北面水域（包括香港国际机场）海上灭火救援的行动效率。经过约三年的工程，新灭火轮消防局已于二○二一年七月正式投入服务。
4）消防及拯救服务无人机系统
消防处的「建立消防及拯救服务的无人机系统」方案于二○二一年七月夺得由政府资讯科技总监办公室主办的「促进机械人科技应用」创新比赛季军。
该系统引用包括七公斤以上的大型无人机，配以遥感测量工具、图像处理及分析工具，并采用第五代流动通讯网络和人工智能技术，可透过实时影像制作现场立体地形模型，更可进行长距离搜索及空投物资，提高搜索和救援工作的效率。新系统预计于二○二二年中开始投入服务。
5）「消防处数据分析仪表板平台」
为了加强资讯科技在消防及救护服务方面的应用，消防处于二○二一年九月分别推出「消防处地理资讯分析平台」及「消防处数据分析仪表板平台」。分析平台以数据分析方法整理消防处积累的行动数据，加上目标为本的数据分析服务，以多角度发掘不同行动数据之间的关联或趋势，藉此协助同事提高行动效益。
6）消防处百胜角已婚人员宿舍
将军澳百胜角消防处已婚人员宿舍包括五幢16至17层高的楼宇，提供648个三房单位。该项目由3,726个「组装合成」元件组成，是全港首个政府试行推展采用混凝土「组装合成」建筑法兴建的先导项目之一。宿舍已于二○二一年五月竣工。
来年工作计划
1）严防疫症
在抗疫工作上，消防处会严阵以待，密切留意疫情发展。从行动策略、防护装备、资源调配及后勤支援等各方面作出最周全的部署，以公众利益为大前提，守护市民的健康。消防处亦会继续全力配合及支援政府抗疫工作。
2）灭火救援设施
为配合香港国际机场三跑道系统的发展而兴建的消防设施将分阶段于二○二二年至二○二四年落成启用。当中，三个设施为机场北消防局、救援快艇下水点及洗消及救援设施，预计于二○二二年第二季启用，以应付跑道启用后的消防及救护服务需求。
3）招聘工作
人力资源方面，在二○二二年，消防处预计招聘885名消防及救护职系人员，当中128名主任级，757名员佐级，以填补未来一年因自然流失而出现的空缺及新增的职位。
4）以新科技优化紧急服务
＊灭火机械人
消防处积极研究运用新科技，以优化紧急服务。消防处将使用灭火机械人协助消防人员在复杂和高风险的火场环境进行长时间的灭火及侦测工作，以减低前线人员面对的风险。该灭火机械人利用通讯网络实时把事故现场的画面传送到指挥单位，有助事故指挥人员更准确评估和掌握实际情况。消防处现正采购的灭火机械人预计于二○二二年第三季投入服务。
＊处理涉及大量伤者事故的应用程式
此外，消防处正研发一个应用程式，在处理大型事故时应用。该程式便利救护人员在现场统计伤者数目和资料，并调派救护资源。届时，每辆救护车都将配备一部指定智能手机装有该系统的应用程式，救护人员将携带此指定手机参与救援行动。虽然系统将为救援行动带来额外的步骤，但将大大减少现时人手纪录的工作量，从而简化救援行动中的工作流程及提升准确度，令救护人员可以更专注处理伤者。系统预计于二○二二年第一季启用。
5）第四代调派系统
第四代调派系统将让消防处更有效处理复杂及严重事故，并掌握更多有助改善服务的资讯，以提高调派资源的效率。第四代调派系统将设有两个同时运作的消防通讯中心，若其中一个通讯中心无法运作，另一个通讯中心可即时接手处理全港各区的事故，从而加强消防处的调派和通讯工作抵御冲击的能力。
第四代调派系统的设计及建构工程已于二○一九年八月十九日展开，整个开发工程为期48个月。经过两年多的努力，第四代调派系统组和承办商已完成系统的项目开展和分析及设计工作，现正忙于系统的安装及开发工作，预计最快于二○二三年第三季推出。
6）实施新修订的《危险品条例》
《危险品条例》及其附属规例的修订工作已经完成，保安局局长将藉宪报公布一个指定生效日期，让所有法律条文一次过于同一日期生效。新规例将会有24个月宽限期供业界适应，以确保顺利过渡。新修订的法例预计将于二○二二年年初开始实施。
尽管如此，在保障市民安全的大前提下，消防处会继续透过情报搜集及策略性规划，致力打击非法加油行动，并与其他执法部门保持紧密联系，进行情报互换及联合行动。
7）修订《消防安全（建筑物）条例》
在二○二一年九月，有关建议修订《消防安全（建筑物）条例》事宜，已于立法会保安事务委员会会议中进行讨论，让议员就修订《条例》的基本原则及关键问题发表意见。消防处期望于二○二二年进行公众谘询。谘询完结后，政府会参考所得的意见，尽快制订合适和务实的方案，并提交条例草案予立法会审议。
结语
展望二○二二年，消防处会紧记「救灾扶危，为民解困」的使命。以一贯的专业态度和拼搏精神，尽心竭诚，抵御并防范各种灾患及安全威胁，保障市民生命及财产，保持社会安稳，维护国家安全，一如既往，不负国家和市民殷切期望和重托。
完
2022年1月13日（星期四）
香港时间18时42分
香港时间18时42分