发展局局长出席立法会发展事务委员会政策简报会开场发言（只有中文）
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主席、各位委员，大家好。接下来，我会就《施政报告》内与发展相关的重点政策作简介。
最自然的切入点，《施政报告》内亦有提及，是《香港2030+》（《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》）。这是整个香港空间布局的长远愿景和策略。简单来说，你看最终的估算，显示香港由二○一九至二○四八年的土地短缺约为3 000公顷，这较之前说的1 200公顷短缺大幅增加，亦是因应土地供应专责小组很多有力的观察，以及市民的心声。3 000公顷短缺怎样计算出来？如果我们看至二○四八年的用地需求，总量约为5 800至6 200公顷，我们就以6 200公顷计算，我们看到已展开或已经进入较成熟规划阶段的项目能提供约3 200公顷，因此不足之数是3 000公顷。
但我们找到足够土地满足我们的短缺。我们有14个不同的项目，加起来能提供的土地为4 100公顷。我们觉得是恰可的，因为我们需要一定的缓冲，亦需要一定的土地储备。特别一提两大项目，一是交椅洲人工岛1 000公顷，另一个是北部都会区，新增的土地是2 270公顷。基本上这两个项目加起来，已占4 100公顷的大概七成多至八成。所以，这两个项目都是非常重要的。
另一个角度看土地供应情况，未来10年我们觅得足够土地兴建330 000个公营房屋单位。各位委员，这是我们连续第二年，觅得的土地所能提供的公营房屋单位数目，是多于十年长策（《长远房屋策略》）预计的10年需求。今年来说，330 000个公营房屋单位供应较去年的310 000多个为高，亦高于《长远房屋策略》估算的301 000个的预计需求。
在私营房屋土地方面，未来10年，我们看到有170公顷土地，可兴建约100 000个私营房屋单位。这未计及一些市区重建局的项目及属于市场行为的私人土地发展。
就中长期来说，假设住用地积比率为4至6.5倍，（持续推进的大型项目及策划中的项目）可望提供约400 000至500 000个公、私营房屋单位。这些单位主要来自洪水桥／厦村新发展区、元朗南发展的后期发展，以及陆续上马的交椅洲人工岛及新界北发展等项目。
《北部都会区发展策略》是今年《施政报告》一个很重要的亮点。如果以上的数目，加上《北部都会区发展策略》可提供的165 000至186 000个房屋单位，换句话说，在二○三一／三二年后的下一个10至15年的供应总量可达约565 000至686 000个单位。
就着北部都会区下的项目，若是邻近一些现有已展开或即将展开的项目，譬如新界北新市镇项目，如果我们能够纳入现有研究一并探讨，我们会这样做，因为会快一些。若附近没有现行研究，例如建议发展流浮山／尖鼻咀／白泥一带，因为洪水桥／厦村的规划研究基本完成了，我们会开展新的规划研究作探讨。
就近岸填海方面，我们希望明年来到立法会争取拨款，启动龙鼓滩近岸填海及关乎屯门西的规划及工程研究。另外，行政长官说了，我们决定在马料水进行大约60公顷的填海，连同搬迁沙田污水处理厂往岩洞腾出约28公顷，一共88公顷的土地，主要会用作创科发展。就着两个项目，我们希望明年上半年向立法会寻求拨款，希望在二○二七年或之前开始相关的填海工程。
在绿化地带方面，政府早前曾经进行两个阶段的绿化用地检讨，其实在210幅个别改划的土地，当中大约三分之一都牵涉绿化地带，接下来，我们会进行第三阶段的绿化地带检视，初步估算，检讨范围涵盖约300公顷绿化地带，大概占目前全港绿化地带总面积的百分之二。我们盼望二○二二年年中或之前完成拣选表面资料显示具有潜力作高密度－－主要是公营房屋发展的用地，之后我们会作进一步技术研究。
主席，精简发展管制亦是很多人关心的。二○一八年精简发展管制督导小组展开工作后，至今，我们已经就10个与发展审批有关的范畴推出了精简措施。本来我们一直说九个，但在刚刚过去一星期我们再就另一个范畴推出了精简措施。之前主要做一些跟行政程序有关的，亦较集中在发展局辖下部门，接下来我们会检视个别法例所订明的发展程序。这些会涉及城市规划、收回土地、环境影响评估、道路工程刊宪等等的法例及规则。我们希望在明年上半年能够提出具体建议，并争取于明年之内提出条例修订草案。
精简管制的其中一项措施，是以「标准金额」征收工厦重建的契约修订补地价先导计划。今年三月推出以来，大概半年多时间，业界反应非常正面。相较过往三年平均每年有三宗工厦重建个案就补地价达成协议，计划推出短短半年间，已有五宗个案选择以「标准金额」计算补地价，当中四宗已达成补地价协议。时间方面，这种做法亦较采用传统估价方式快。因此，政府决定扩展「标准金额」的涵盖范围至新发展区下的原址换地申请。我们希望明年首季推出具体的计划细节。
另外，在加快市区更新方面，感谢市建局早前完成「油旺地区规划研究」，提出了一些很创新的措施，包括在合适重建项目试行转移地积比、街道整合规划方法。我们期望二○二二年就具体的落实措施公布指引及展开第一批的具体改划建议，让市建局可尽快试行新的规划工具。需要强调的是，这些工具不单适用于市建局项目，亦适用于私人发展的重建项目。我们亦邀请市建局依照「油旺地区规划研究」的经验，为荃湾及深水埗开展规划研究。
另一个息息相关的是强拍门槛的检讨，接下来，我们会研究如何适当地降低目前《土地（为重新发展而强制售卖）条例》下的强拍门槛，目的是希望加快旧楼重建。在过程中，我们会小心平衡促进土地重新发展的需求和保障私有产权，亦会充分考虑如何保障受强拍申请影响的小业主。
主席，我最后谈谈基建。政府会继续投资基建，改善市民生活质素，支持社会的经济及长远发展，提升香港的竞争力。在这个财政年度，很感谢立法会财委会，亦很感谢发展事务委员会，已批核的基本工程拨款高达破纪录的2,200亿元，我们预计未来数年政府在基本工程开支将超过每年1,000亿元 。
主席，我的简介到此为止，谢谢各位。
完
2021年10月25日（星期一）
香港时间15时51分
香港时间15时51分