立法会三题：打击海上走私及维护执法人员尊严
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问题：
去年一月及上月，分别有三名香港海关人员及一名香港警务处人员于海上执法期间不幸堕海殉职。据报，事后有人于网上发表冷血言论，对该等人员殉职幸灾乐祸。就此，政府可否告知本会：
（一）会否检视上述两个部门在海上执法的策略、提升有关船艇的性能，以及加强执法人员的求生技能培训和个人保护装备，以提高执法效率及保障执法人员的生命安全；及
（二）有否要求有关的网站营运商移除上述冷血言论，以及采取其他跟进行动；会否研究制定法例禁止发表该类言论，以维护执法人员的尊严？
答覆：
主席：
对于有公务员在执行职务期间不幸殉职，政府上下都深感悲痛。特别就问题中提及的四位纪律部队人员，他们都是在执行反走私任务时英勇殉职，反映纪律部队工作的危险性，同时也见证纪律部队人员在执行任务时坚守使命、克尽厥职的精神。
就议员的提问，我谨回覆如下：
（一）政府十分重视遏止走私活动，并一直透过严谨的法律规范、跨部门、跨区域的协作，以及人力和设备方面的支援，防范及打击各类走私活动。
香港各执法机构，包括香港海关、香港警务处、海事处、食物环境卫生署、渔农自然护理署等，一直透过多方面及跨部门协作，打击不同领域和类型的走私活动。执法部门以情报为主导策略，掌握走私活动的最新形势，并作出评估及适当部署，进行执法行动以打击走私活动。
在海上走私活动方面，目前走私集团较常以大马力快艇于陆上岸边或停泊在靠近水界的趸船取货，然后高速驶往内地水域。执法部门已加强在海上走私活动黑点的巡逻及部署，并在相关水域进行全方位的跨部门联合行动。
走私本质上是非法跨境活动，因此除了跨部门行动外，本港的执法部门一直与内地、其他区域和国际的执法机构紧密合作以及交换情报，共同打击走私犯罪集团。警务处处长上月底与广东省公安厅及广东海警局人员就打击两地走私活动，进行了深入的工作会晤。双方同意在策略层面，粤港两地执法部门会共同研究提升人员安全、装备效能、训练交流和行动效率；在战术和行动层面，两地会加强合作及情报交流，并进一步加强执法，采取联合行动，全方位打击犯罪集团。两地亦将全力打击走私集团的人员招募、船只改装和冻肉贮存、追查走私集团的资金来源及犯罪得益，以及加快移交检获的走私船只及工具。
纪律部队人员工作性质独特并充满挑战，执勤时经常会面对不能预计的风险。因此，特区政府一直非常关注及十分重视各前线执法人员于执行职务时的安全。除了合适的装备配置外，各执法部门亦会定期为人员提供适切的培训及安排演练。
执法部门在执行任务时，都会因应每宗案件的独特性而作出风险评估，以及采取相应的安全措施。因应最近发生的不幸事件，执法部门会积极检视人手、培训及装备的安排，以确保人员在海上执勤的安全，并有效打击各类型罪案。
（二）根据《公民权利和政治权利国际公约》适用于香港的有关部分及《香港人权法案条例》，任何人行使发表自由的权利，均附有特别责任及义务，可以为（i）尊重他人权利或名誉，或（ii）保障国家安全或公共秩序，或公共卫生或风化的必要，得以经法律规定予以限制。任何人在行使上述权利的同时，应尊重他人的权利及在不影响公共秩序及公共安全的情况下进行。
在有警务人员不幸殉职后，网上有人发布嘲讽言论，也有人上载带有涉嫌仇警内容的歌曲至社交平台，政府对此深感遗憾及愤怒。对于这些冷血的行为，社会各界都应予以强烈谴责。不论政治理念或立场如何，出于对人性最基本的尊重，都绝不应该以遇难事件作出挖苦、幸灾乐祸。
即使目前并无法例针对仇恨言论，现有法律框架下有若干条文处理发放不当资讯。例如根据《刑事罪行条例》第9条及第10条，作出具有煽动意图的行为或发表煽动文字，处理和管有煽动性刊物，均属刑事罪行。
警方会按情况及投诉跟进调查有可能触犯法例的言论，并采取适当行动，包括向互联网平台提出移除帖文的要求，以维持法纪和公共秩序及安全。
随着科技急速发展，一方面为市民带来方便，另一方面亦衍生或加剧了不少扰乱社会秩序的行为。在网络上发表仇恨及歧视性言论是其中之一；社交媒体亦充斥着「起底」、假消息等问题。政府非常关注这些议题，并积极应对。《2021年个人资料（私隐）（修订）条例》已获立法会通过，将「起底」行为订为刑事罪行。另外，正如行政长官两星期前发表的《施政报告》所述，民政事务局会研究和探讨应否修订或制定法例，以处理在社交媒体散播假新闻和仇恨言论和侮辱公职人员的问题。
同时，有鉴于资讯科技、电脑和互联网方面被利用来从事犯罪活动的潜在可能，法律改革委员会（法改会）正就电脑网络罪行这个课题展开研究，并会就法律改革作出建议。政府会密切留意法改会研究工作的进展。
完
2021年10月20日（星期三）
香港时间18时15分
香港时间18时15分