立法会内务委员会主席及副主席于内务委员会年结记者会上的发言全文（只有中文）
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以下是立法会内务委员会主席李慧琼及副主席马逢国今日（十月十九日）于内务委员会年结记者会上的发言全文：
内务委员会主席：各位传媒朋友及香港市民，大家好。今天的简报会是向大家汇报，今个会期内务委员会（内会）的工作。首先，我想请副主席马逢国报告一下，有关审议法案和附属法例，以及研究政策事宜的工作。
内务委员会副主席：在今个会期，内会一共举行了38次会议。
政府当局在今个会期总共提交了39项法案，当中23项是包括在政府当局向立法会提交的立法议程内，另外的16项法案则不在立法议程内。此外，内会亦考虑了两项分别由麦美娟和葛珮帆提交的法案，即《2021年水务设施（水务设施规例）（修订）条例草案》及《2021年有组织及严重罪行（修订）条例草案》。
在法案委员会方面，内会在今个会期内一共成立了29个法案委员会，审议29项政府法案，其中包括《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例草案》、《2021年完善选举制度（综合修订）条例草案》，以及两项已在二○一八至二○一九年度会期提交立法会审议的政府法案，即《2018年废物处置（都市固体废物收费）（修订）条例草案》及《2019年吸烟（公众卫生）（修订）条例草案》。内会曾在二○一八至二○一九年度会期同意成立两个法案委员会，分别研究该两项法案。然而，鉴于第六届立法会会期原定于二○二○年七月中止，考虑到相关的法案委员会未必能在第六届立法会会期中止前完成其审议工作，内会同意解散该两个法案委员会。因应第六届立法会可以延任不少于一年，内会在本年度会期成立两个新的法案委员会，分别研究该两项法案。
就议员审议法案的工作，在本年度会期立法议程内的法案，政府当局在上半年度会期提交了九项法案，而在下半年度会期则提交了14项法案。在这14项法案当中，有九项是在七月初之后才提交，其中包括《2021年业主与租客（综合）（修订）条例草案》及《2021年个人资料（私隐）（修订）条例草案》。在过去的会期，政府当局向立法会提交而不在立法议程内的法案数目一般不会超过10项。然而，政府当局在上半年度会期已提交了11项不在立法议程内的法案，而在今年七月初后又再提交了另外五项不在立法议程内的法案，其中包括《2021年财务汇报局（修订）条例草案》及《2021年电影检查（修订）条例草案》。为了让该等法案可在本届立法会会期中止前获得通过，议员须要在紧迫的时间内有效地完成审议工作。
在今个会期内，议员亦审议了304项附属法例、一份技术备忘录及14项由政府提交的拟议决议案。内会一共成立了32个小组委员会去详细研究其中128项附属法例及四项拟议决议案，当中包括61项与预防及控制疾病相关的附属法例。值得一提的是，由于预期政府当局会不时将与预防及控制疾病相关的附属法例提交立法会省览，为达至工作上的连贯性，内会同意让有关的小组委员会继续运作以审议所有相关的附属法例。此外，议员亦成立了两个小组委员会，研究两项有关资深司法人员任命的建议，有关的拟议决议案已获立法会通过。另外，内会亦考虑了八项根据《联合国制裁条例》订立而无须提交立法会省览的附属法例。
在今个会期开始时，总共有15个研究政策事宜的小组委员会等待展开工作或重新展开工作。内会曾就有关在今个会期应如何分配资源，以为各个委员会（包括研究政策事宜的小组委员会）提供支援的工作进行讨论，并决定让10个在事务委员会辖下成立的研究政策事宜小组委员会在今个会期展开工作或继续工作，当中包括「过渡性房屋及劏房事宜小组委员会」、「振兴香港经济事宜小组委员会」及「研究在港设立失业援助制度小组委员会」等。
内务委员会主席：相信大家都同意，今个会期对立法会而言是很独特的一年。因应当时香港的2019冠状病毒病疫情严峻，特区政府于上个会期决定将第七届立法会选举推迟一年。在二○二○年八月十一日，全国人民代表大会常务委员会决定第六届立法会继续履行职责不少于一年。立法会于二○二○年十月复会，议员都努力投入议会工作，协助特区政府推行防疫抗疫工作和重振经济。
立法会今个会期没有「拉布」、流会和冲击主席台等抗争场面，可以在立法工作方面交出一份亮丽的成绩表。刚才副主席已经告诉大家，在本届立法会延任一年期间，政府一共向立法会提交了39项法案，是过去20年以来最多的一年，至今已通过33项。在本星期三及下星期三的立法会会议，相信余下的法案都会获得处理。当中内容复杂而时间又紧迫的当然是大家印象深刻的《2021年完善选举制度（综合修订）条例草案》。鉴于当时要在未来12个月完成本地立法工作及安排举行三场公共选举，时间极为紧迫，内会决定成立了一个小组委员会，立即展开工作先研究《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》的主要内容，以及经修改的《基本法》附件一及二，以便在相关条例草案提交立法会后成立的法案委员会，可以无缝接替该小组委员会进行条例草案的审议。小组委员会和法案委员会在短时间内努力举行了17次会议，顺利完成审议工作。当时大家都记得，草案有三本电话簿的厚度。立法会亦适时通过了相关法例，令各项选举工作可以顺利推行。
鉴于议会过去出现的「拉布」事件，委员会主席的选举程序被拖延，以及某些议员行为极不检点并滥用程序干扰立法会和委员会的会议过程，再加上预期第七届立法会议员人数会增加至90人，为确保立法会能有效及有序地运作，议员在今个会期对《议事规则》及《内务守则》作出全面的检视。内会一共通过了四批由议事规则委员会提交的《议事规则》及《内务守则》拟议修订，18组修订建议的内容，涵盖议会事务的处理、委员会运作及议员行为等不同范畴，例如：订立处理议员极不检点行为的机制、为立法会处理议案及议员在辩论中的发言设定时限、修改委员会委员组合及正副主席选举程序，以及对在无合理原因下缺席而导致立法会流会的议员施加罚款等。透过落实上述修订建议，期望能让议会回复庄严，以及令下届有90席的立法会能进一步提升议事效能，更好地履行《基本法》第七十三条所订的宪制职能。
在现行宪制框架下，行政机关和立法机关的关系应该是「互相配合、互相制衡」。我很高兴见到在今届立法会任期延展一年期间，在立法会回复常态后，行政长官能够顺利在立法会会议上发表施政报告，亦恢复了行政长官答问会和「短问短答」的质询时间。立法会在上个会期其实没有机会辩论无立法效力的议员议案，但大家若有留意，今个会期议员至今已辩论了34项这类议案。
此外，议员和政府官员都能够在理性讨论的基础上，互动交流。以旨在订立窥淫罪的《2021年刑事罪行（修订）条例草案》为例，政府当局就立法建议谘询保安事务委员会后，参考了议员的意见在相关条例中加入条文处理「拍摄衣领」，即「高炒」拍摄胸部的问题。政府当局其后亦采纳了法案委员会提出的不少意见，并对条例草案提出多项修正案，令条例草案更加完善。
议员一向都是抱着「是其是、非其非」的态度，希望可以提升政府施政的效能。部分议员曾经对出席立法会和委员会会议的政府官员回答议员质询和提问的表现，以至向委员会所提交文件的质素，表达意见和不满。我和副主席与政务司司长会面时，亦如实转达议员的不满和要求，司长亦已作出跟进。我很高兴听到行政长官在刚发表新一份施政报告时，已承诺各司局长会加强与议员在议会内外的沟通，并会强化管治团队。
香港已进入一个拨乱反正的新局面，加上「十四五」规划为香港带来新机遇，行政立法关系亦重回正轨，政府可以更好集中精力，尽力解决土地房屋等民生的问题。我期望第七届立法会议员可以共同协力，监察特区政府推动变革，为大众市民谋福祉，促进香港社会长期繁荣安定。
最后，我藉此机会非常感谢秘书处和法律事务部的同事，在过去一年为内会提供协助，亦都多谢传媒朋友过去对内会的报道和关注。
完
2021年10月19日（星期二）
香港时间20时20分
香港时间20时20分