财经事务及库务局局长就《行政长官2021年施政报告》有关财经事务及库务局的政策措施发言全文（只有中文）
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主席、各位委员：
财经事务及库务局来年的各项工作重点已胪列于我们早前提交予委员会的文件，我现在作简单介绍。我们来年的工作重点将集中两个范畴，分别是维持金融稳定及推动市场发展。
金融服务业是香港经济的重要支柱。政府高度重视维持本港的金融稳定，务求为金融服务业的发展提供一个稳健基础。过去一年多以来，新冠疫情反覆，国际金融市场时有波动。然而，香港的金融市场一直运作畅顺，各类市场数据均显示国际投资者对香港的金融市场依然充满了信心及兴趣，香港作为领先的国际金融中心的地位亦备受国际肯定。
在推动市场发展方面，金融业既是香港的重要经济支柱，亦肩负了不同的重要使命，包括服务好实体经济、让各阶层共享受惠及作为国家的国际金融中心等。按照这思路，我们将《施政报告》中财库局的主要政策措施按六个主题作出分类，包括（一）巩固优势 持续发展；（二）发挥所长 贡献国家；（三）金融惠民 共享成果；（四）积极探索 力求创新；（五）培育人才 迎接未来及；及（六）完善规管 优化制度，务求全方位推动香港金融服务业的发展。
在「巩固优势 持续发展」方面，二○一八年的上市制度改革为香港的金融市场带来飞跃式的增长。过去三年多，我们在新制度下迎来了约60间新经济公司上市。展望将来，我们要持续检视上市制度是否能满足本地及全球发行人和投资者的需求，因此港交所已就设立特殊目的收购公司（即SPAC）的上市制度展开谘询。我们支持港交所在征询市场意见后在香港设立有关上市制度。此外，港交所亦正积极考虑落实简化业务以大中华为重心的发行人在香港上市的具体措施，以进一步推动香港作为企业首选上市平台的发展。
放眼未来，亚洲的超高净值人士将造就对设立家族办公室的大量需求，成为香港资产及财富管理业的增长新引擎。有见及此，为巩固香港作为资产及财富管理中心的竞争力，政府已在投资推广署成立专责团队，为有兴趣来港营办的家族办公室提供一站式支援服务。我们亦正考虑提供税务优惠，以吸引更多家族办公室落户香港。
政府亦致力从多个不同方向推动香港债券市场发展，当中包括持续发行政府债券及推行多项支援措施，例如税务优惠和资助计划等。由财政司司长领导的香港债券市场发展督导委员会已于今年八月展开工作。我们现时会整理金融监管机构和市场专家提出的建议，以制定促进香港债券市场持续发展的全盘策略。
为强化香港作为国际风险管理中心的功能，我们已于今年上半年为包括巨灾债券在内的保险相连证券建立专属的规管制度，并推出保险相连证券资助先导计划，促成了首宗保险相连证券于今年十月一日在香港发行。我们会继续这方面的工作，包括与内地当局积极争取尽快让香港保险业在大湾区内地城巿设立保险售后服务中心及实施「等效先认」等政策。
第二个方向是「发挥所长 贡献国家」。我们需要进一步强化离岸人民币业务，助力推动人民币国际化。我们会就提升发行及交易人民币证券需求的具体建议，例如容许「港股通」南向交易的股票以人民币计价，进行可行性研究。同时，我们会继续推动离岸人民币债券发行，包括配合由深圳市政府在香港发行人民币债券。
另外，我们会继续推动与内地金融市场互联互通。港交所于今日（十月十八日）推出MSCI中国A股指数期货合约，为离岸参与A股市场的投资者提供有用的风险管理工具，并同时丰富本港金融产品选项。「跨境理财通」亦于今年九月正式启动，强化香港作为资金进出内地重要桥梁的角色。
第三个方向是「金融惠民 共享成果」。我们会从便利投资及降低成本两个角度优化强积金制度。就便利投资而言，继积金局于去年核准了上海证券交易所及深圳证券交易所为强积金核准证券交易所后，我们正与积金局探讨措施以便利强积金投资于内地政府和政策性银行债券。在降低强积金制度成本的方向上，目前正在构建的「积金易」平台（即eMPF）预计在十年内累计减省的成本高达300亿至400亿港元。「积金易」平台最快于二○二五年全面运作。我们亦正进行相关的准备工作，待「积金易」平台于二○二五年全面推行后落实为低收入人士代供百分之五的强积金。
此外，金管局亦正构建「商业数据通」，让银行进行更准确及客观的信贷风险评估以进一步提高贸易融资效率，减低企业提供抵押品的需要，从而提高中小企业获得贸易融资的机会。「商业数据通」预计明年投入运作。
第四个方向是「积极探索 力求创新」。我们会推动香港绿色和可持续金融发展。我们正计划在二○二一至二二年度发行绿色零售债券，让市民参与。此外，由相关政策局和金融监管机构组成的绿色和可持续金融跨机构督导小组已成立碳市场专责团队，评估将香港发展成为区域碳交易中心的可行性，以深化大湾区合作，并探索国内外的碳排放配额市场和自愿性碳市场所带来的机遇。
在金融科技发展方面，我相信大家都很关心，我们正与内地积极研究建立一个一站式沙盒联网，让符合条件的机构能就其跨境项目，在推出市场前进行测试以及获得相关监管机构的反馈，利便粤港澳三地的金融机构及科技公司测试跨境金融科技应用项目。金管局亦已展开研究，探讨在香港发行零售层面央行数码货币（即「数码港元」）的可行性，希望在明年中提出初步想法。
为使香港首次公开招股结算程序更现代化，港交所将推出名为「FINI」的新平台，使结算程序由现时的「T+5」缩短至「T+2」，从而加快招股程序并减低投资者的市场风险。FINI平台预计在二○二二年第四季推出。
在推动香港的策略性投资方面，我们已任命三家私募股权投资机构为「香港增长组合」的首轮普通合伙人，策略性投资于「与香港有关连」项目，在巩固香港作为金融、贸易和创科中心的地位、长远提升香港的生产力和竞争力的同时，争取合理的风险调整回报。
香港金融业的发展离不开人才，我们会加大资源投入培育可以把握未来机遇的金融才俊。为积极抓紧金融科技及ESG两大新兴范畴所带来的机遇，财库局将与教育局及劳工及福利局研究为金融科技行业在资历架构下建立专业资历基准，让雇主及从业员有更清晰及认可的专业发展阶梯，并同时把更多与金融相关课程纳入「持续进修基金」可获发还款项课程，吸引更多人才投身这行业。同时，政府完成检讨香港人才清单后，决定新增「资深资产管理合规专才」及「ESG相关财经专才」这两项专业，以吸引更多来自全球各地的人才。
第六个方向是「完善规管 优化制度」。我们将于下个立法年度在《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》（第615章）下引入虚拟资产服务提供者法定发牌制度。我们亦会继续推展改革，提升会计专业规管制度的独立性，令我们的规管制度与国际发展更趋一致和连贯有效。与此同时，我们会继续推动不同方面的工作。
政府从三方面推行新一轮的公营部门改革，即提升服务效率、加强公共服务数码化，以及整合政府服务。就这方面，我们会将合适的服务运用数码化管理，以迎合社会发展和市民更高的期望。例如，政府统计处正研究重整未来进行人口普查的工序，包括更精细地运用行政数据及利用每五年进行一次大型人口统计调查，以取代现时每十年间进行的人口普查及中期人口统计的做法，以减轻市民填报问卷的负担及提高人口数字的准确度，并节省人口普查约一半的成本。此外，政府产业署正研究建立数码平台，加快处理政府部门有关编配和租用物业的申请，让公众更易取得待租政府物业的资讯。
我们亦会继续拓展香港的全面性避免双重课税协定网络，进一步加强香港与其他地方的经济联系。本届政府上任至今已签订了八份协定，总数增加至45份。
我的简介完毕，欢迎各位委员就本局的工作提出意见。多谢主席。
完
2021年10月18日（星期一）
香港时间9时31分
香港时间9时31分