劳工及福利局局长在《行政长官2021年施政报告》相关措施记者会开场发言（只有中文）（附图／短片）
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本届政府全力加强扶贫、安老、助弱、护幼及改善劳工福利。我稍后会重点介绍如何帮助有需要长者和在职家庭、照顾儿童及改善劳工褔利和职业安全，以及未来一年多项相关的重要立法工作。
持续改善民生
本届政府本财政年度社会福利的经常开支预算已超过1,000亿元，较本届政府开始的第一年（二○一七至一八年度）增加约62%。其中，安老服务的增幅最多，增加约85%；康复服务增加约66%；现金福利经常开支总额增幅约56%。
立法工作
我们预期在未来一年向立法会提交修订条例草案，提升安老院及残疾人士院舍的服务质素，希望大致可在明年第一季左右将有关法案提交予立法会。此外，政府已成立一个跨部门工作小组探讨持份者意见，所以《施政报告》亦宣布会建议透过立法，建立强制举报虐待儿童个案的机制。这项工作未来仍会继续谘询相关人士，同时加强有关专业人士识别虐儿的培训工作。
下个立法年度其中一项重要的工作，就是向立法会提交条例草案，取消使用强制性公积金制度下雇主的强制性供款「对冲」遣散费及长期服务金的安排。同时，亦会有全新的条例草案成立强制储蓄计划，协助雇主应付取消「对冲」后可能需支付的遣散费和长期服务金。另一立法工作，政府将在下个立法年度向立法会提交提高职业安全及健康（职安健）罪行罚则的条例草案。
加强支援有需要长者
《施政报告》亦已宣布，目标在明年下半年合并普通及高额长者生活津贴，划一采取普通津贴较宽松的资产上限，现时单身人士为365,000元，而合资格人士将领取较高的津贴金额，即高额长者生活津贴，现时为3,815元。当然，至明年下半年，有关金额也会经社会保障援助物价指数的变动作出调整。
同时，亦会探讨如何放宽现时多项在公共福利金计划下——包括俗称生果金的高龄津贴和刚才谈的长者生活津贴——在申请前连续居港一年规定的离港限制。这特别照顾到日后很多长者在生活上与粤港澳大湾区非常密切，希望这研究和检讨可提供更大灵活性。
加强支援有需要家庭
大家知道，在职家庭津贴（职津）计划经过两次大幅度优化和调整后，活跃个案住户数目已从计划开始至今增加124%。此外，在疫情期间，我们亦由今年六月至明年五月的申领月份，将工作时数最低要求调低，希望可以帮助更多有需要家庭。
爱护儿童
我们已加强很多幼儿照顾服务的措施，包括：在规划上将有关服务需求纳入《香港规划标准与准则》；陆续增加幼儿服务名额；已优化幼儿中心的人手比例和津贴水平；及加推「幼儿中心家长津贴」。其他会陆续做的工作是，将19间互助幼儿中心转型，希望为学前儿童提供课余托管服务。我们相信，这工作在未来一、两年之间会完成所有19间的转型工作。
现届政府另一重要工作，是恒常化本为试验计划的到校学前康复服务，由3 000个服务名额分阶段增至本学年超过9 000个，下学年将增至10 000个。届时，到校学前康复服务应可达到「零轮候」时间。亦因为到校学前康复服务的成效，我们相信大约到二○二四／二五学年，早期教育及训练中心的轮候时间亦会变成「零轮候」时间。至于特殊幼儿中心，我们见到轮候时间正逐步缩短，所以稍后亦会越来越接近「零轮候」时间。
我们在上学年开始，已有一个新的「幼稚园／幼稚园暨幼儿中心第一层支援服务试验计划」。这个计划主要针对正轮候儿童体能智力测验中心评估的幼儿，或属于经评估为有边缘成长发展问题（marginal developmental delay）等儿童。我们的目标是在明年，将此项目与刚才谈的到校学前康复服务能够可以综合。因为到校学前康复服务本身在设计上，有最多10%的服务名额为正轮候评估的儿童提供支援，所以我们将研究如何融合这两个项目。
改善劳工福利
取消「对冲」安排∶优化政府资助计划
当然，其中最重要的工作便是在下个立法年度向立法会提交取消「对冲」的条例草案，目标仍是在明年一月做有关工作。我们现时正全力准备有关法例及推展其他准备工作。
与此同时，当取消「对冲」后，为帮助雇主顺利过渡这政策改变，我们亦已提出优化政府资助计划。优化计划原则上与我们在二○一八年提出的方案比较，政府的财政承担额大致不变，亦维持25年资助期。优化计划的主要目标是，希望让资助额的计算方法让雇主更易明白，可预先确定会获得多少资助金额。旧的方案有点难度，设计亦比较复杂，不容易明白；新的方案希望能够达到简单易明，并更聚焦支援中小微企。
优化计划其中最重要的部分是，在取消「对冲」初期数年，订立「封顶」金额，让雇主知道在每年遣散费／长期服务金支出总额50万元的界线内，最多需负担多少。譬如首三年，雇主就每名雇员需负担最高3,000元，这就是「封顶」金额。劳工处稍后会安排技术简介会，希望协助传媒朋友了解优化计划。
保障职安健
当然，首要工作是减少工业意外，其中包括推广采用「建筑设计及管理」，以及提升住宅单位装修及维修工程的离地工作安全。离地工作安全是指离地两、三米的工作安全，避免意外发生。除提升这些减低工业意外的措施外，另一方法就是修订现有的法例，提高职安健罪行的罚则，希望可以增加其阻吓力。
若真的不幸出现工伤个案，则需加强复康的工作。我们现已作最后的准备工夫，希望在二○二二年初推展为期三年及以建造业工伤雇员为对象的「工伤雇员复康先导计划」，希望能够顺利推行。
检讨《雇佣条例》下连续性合约的规定
另一个劳工界经常争取的要求，就是有关连续性合约的定义，俗称「4-18」，即受雇于同一雇主连续四星期或以上，而每周工作18小时或以上的规定。在二○一五年前，当时政府曾尝试讨论，但未能成功达到共识。我们会重新审视及全面探讨这方面，希望在如何平衡雇主的承担能力及雇员的利益之间能够取得平衡，更灵活处理连续性合约。
后面的部分，我不再逐一介绍，希望大家可以参考刚发给大家的投影片，稍后我乐意回答大家的问题。
完
2021年10月8日（星期五）
香港时间14时54分
香港时间14时54分
