立法会十五题：空间数据共享平台
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问题：
为促进香港发展成智慧城市，政府正设立一个空间数据共享平台（共享平台）入门网站，以加强空间数据的运用、管理、探索及共享。共享平台将于明年全面投入运作。另一方面，据悉新加坡政府已发展共享平台逾10年，而就此推出的主要措施包括为所有政府机构设定具体服务承诺（例如跨机构项目的数据融合须在七个工作天内完成），以及积极鼓励私营机构提供和使用空间数据。新加坡的地理空间产业正蓬勃发展，其规模在二○○九年至二○二○年期间增长近两倍至相等于28亿港元的款额。就此，政府可否告知本会：
（一）有否就各政策局／政府部门提供空间数据设定具体目标；若有，详情为何；若否，原因为何；
（二）有否具体措施鼓励公私营机构积极向共享平台提供其管有的地理空间数据；若有，详情为何；若否，原因为何；及
（三）有否评估，私营机构参与共享平台可如何促进本地地理空间产业的发展；若有，详情（包括预期可达到的规模）为何，以及会否制订该产业的发展路线图；若没有评估，原因为何？
答覆：
主席：
发展局在创新及科技局的支援下，牵头发展一个空间数据共享平台（共享平台）。共享平台是一个以地图为本的数码基础设施作为一站式数据平台，开放和分享标准化空间数据，让政府部门、商界、学术界和市民大众免费使用。我们现正进行共享平台入门网站的构建工作，目标在二○二二年年底或之前分阶段开始供政府部门和市民大众使用。
就问题的三个部分，现回应如下：
（一）我们现正推展以下的措施，向政府政策局╱部门设定具体目标，以鼓励向共享平台提供其管有的空间数据：
（i）已向各政策局╱部门发出共享平台相关政策及措施的通告。通告说明除非有安全、隐私、机密或其他政策或运作考虑，否则各政策局／部门须逐步开放其空间数据集；
（ii）各政策局╱部门须每年提交空间数据报表，说明他们就发放空间数据集作出的计划和安排。该报表将于二○二一年年底起在各政策局／部门的网站上发布，以供市民参考；
（iii）各政策局╱部门发放的空间数据集必须符合共享平台的标准，即为非空间数据加入地理位置标记、为数据规格及元数据编制纪录、建立应用程式介面及把空间数据转化成开放及电脑可读格式；及
（iv）各政策局／部门开发新的地理空间应用和系统时，须按照现行政策开放其空间数据。
我们的目标是在共享平台入门网站上，提供至少320个由不同政策局╱部门以开放及电脑可读格式发放的标准化空间数据集，以供免费下载和使用。这些数据集主要是与规划、地政、屋宇及工程相关的数据集、人口统计数据集、公共设施数据集等。
我们会继续检讨这些措施，以促进各政策局╱部门适时开放其空间数据，以配合更广泛的社会需要。
（二）除了政府政策局／部门外，我们正鼓励公私营机构参与共享平台，藉以共享公众关注或令公众受益的空间数据集。发展局辖下的空间数据办事处已开始接触不同公私营机构，如香港科学园、市区重建局和建造业议会，说明及推广共享空间数据的好处和机遇。我们亦与建筑、交通和公用设施等界别的私营公司和专业机构接触，鼓励他们未来在公共平台上分享其空间数据。初步回应正面和令人鼓舞。
（三）作为促进香港智慧城市发展的数码基础设施，共享平台可以刺激本地地理空间行业的发展。在推进共享平台的过程中，我们于二○一七年委托顾问研究了共享平台的发展策略。该研究为共享平台发展制定了短、中和长期的发展路线图，研究私营企业如公用事业和公共运输营办商的参与如何可以使其享受共享平台所带来的潜在收益。这些好处包括增加空间数据的供应，以刺激创新，减省收集、管理和传递地理空间信息的工作量，从而降低业务成本，提高透明度和公众参与度等。
我们已经推出多个短期示范项目，让私营机构尽早参与共享平台的发展及扩展本地地理空间产业的规模。例如，我们在香港地理数据站，即共享平台入门网站的初版，提供了一系列的空间数据、地理位置标记工具和地图应用程式介面服务，让私营机构使用。我们观察到这些数据和工具使用率相当高，并有上升的趋势，相信私营机构已开始于工作上广泛地试用或使用空间数据和相关工具。
此外，透过空间数据共享谘询委员会提出的建议和最近开幕的地理空间实验室的不同活动，我们期望能孕育一个由企业家、技术专家、初创公司、专业团体、学术界、年轻一代等组成的地理空间群体，藉以推广空间数据的创造、分析和应用。此外，在我们近期进行的活动中，业界、非政府机构和专业团体积极参与，拟订多个潜在的智慧城市应用程式。例如，更多私人物业范围内的行人通道资讯有助促进室内和室外定位及导航应用，为视障人士及长者带来无缝导航，加强他们与外界的联系，改善生活质素；更多实时空置车位资讯有助开发泊位和交通相关应用程式等。我们会邀请私营机构和地理空间产业公司（包括初创公司），一同合作和探索这些智慧城市应用程式的可行性。
有见及空间数据的重要性，我们计划邀请公私营机构在共享平台入门网站上分享更多数据，进一步促进本地地理空间产业的发展。我们亦会在共享平台面世后，适时评估地理空间产业在私营市场的发展规模，并制订最合适的政策措施，以进一步推动香港数码经济的发展。
完
2021年9月29日（星期三）
香港时间15时40分
香港时间15时40分