立法会：政务司司长就「修补社会撕裂，凝聚民心」议员议案开场发言（只有中文）
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主席：
世界不同地方，社会上都存在不同的分歧及问题。香港社会现时所面对的分歧，既有外在因素，亦有内在原因。其中有一些问题更可能是长时间累积下来的，另一些问题则是由近年反动事件所激化的，例如二○一二年「反国教」、二○一四年非法「占中」、二○一九年「黑暴」和外部势力介入制造破坏等。
要减少社会分歧，凝聚民心，我认为最少可从三方面作出努力。
（一）解决经济民生方面的矛盾
第一，是需要解决经济和民生方面的问题。香港社会现时面对的矛盾，除了政治方面以外，亦有多年来在经济和民生方面累积起来的问题，当中牵涉不同层面，包括土地房屋、贫富差距、福利、青年人向上流动等问题。
现届政府一直努力解决不同民生和经济问题。在扶贫助弱方面，政府投放大量资源，透过改善社会福利、教育和卫生方面的不同服务，提升对有需要人士的支援。政府在这三个范畴的恒常开支由本届政府上任时的2,082亿元，四年间上升至今个年度预算的3,023亿元，累计增幅达45%，展现了政府对扶贫助弱、改善民生方面的巨大承担。
政府亦推出及优化多项具针对性的恒常支援项目，包括综合社会保障援助（综援）、长者生活津贴、在职家庭津贴（职津）和学生津贴等，按受助人不同的情况和需要，提供持续及实际的支援。因应疫情带来的挑战，政府快速推出不同的支援措施，协助有需要人士渡过难关，当中包括放宽综援和短期食物援助服务的资产限额，以及降低职津的工时要求等。
除社会福利外，政府亦致力提升教育和医疗服务，照顾不同阶层及其他弱势社群的需要。政府更加明白社会对房屋问题的重视和关注，一直以最大的决心，积极觅地建屋。
从中短期来说，我们已觅得330多公顷公营房屋用地，可供应超过30万个公营房屋单位，达到二○二一年起公营房屋供应十年期的目标。当中，约三成半单位供应来自新发展区及大型发展项目，约四成来自改划用地，其余两成半来自棕地在内的项目，这反映政府多管齐下的土地供应策略的初步成果。事实上，古洞北／粉岭北和洪水桥／厦村新发展区的工程已经启动。
较长远一些，新界北发展和中部水域人工岛将是主要的土地来源。我们最近获立法会拨款推展新界北三个发展区的详细研究，分别是新田／落马洲发展枢纽、新界北新市镇，以及文锦渡物流走廊。三个发展区合共占地超过1 400公顷，可容纳约10万至14万个单位。我们会加快步伐，争取于二○二五年前分阶段开展新田／落马洲发展枢纽的工程。至于中部水域人工岛，视乎交椅洲填海约1 000公顷的工程及规划研究结果，我们预计首阶段的填海工程可于二○二七年展开，估算可带来15万至26万个单位。
我们会持续大规模开发土地，以满足房屋及其他方面的需求，目标是改善普罗市民的居住空间。
其间，我们会推行各项措施，纾缓居住环境恶劣的家庭及长时间轮候公屋人士所面对的困难，包括兴建过渡性房屋。我们亦关注「劏房」租户面对的各种困难，已向立法会提交法案落实「劏房」租务管制，为「劏房」住户提供租务保障。
政府会继续多管齐下，积极克服不同经济和民生方面的挑战，为有需要人士提供适切的支援。
（二）建立有国家观念、守法和互相尊重的社会
第二方面，我们要建立一个有国家观念、守法和互相尊重的社会，我们要强调我们共同的地方，求同存异，团结一致。
反动力量过往在社会推动「去中国化」、「去内地化」及排斥内地的破坏意识。香港社会要有所警觉，扭转这股歪风，建立一套既关心香港，更重视中华文化和热爱祖国的共同理念。市民须理解和珍惜香港的优势及价值，在面向世界之余，更必须背靠祖国，认识国家，认识《宪法》及《基本法》共同构成香港特区的宪制地位，发挥香港在「一国两制」下的独特优势，把握好《十四五规划纲要》、大湾区发展和「一带一路」建设带来的机遇，融入国家发展大局。
我们要培养青年人认识国家历史，以及我们与国家民族和文化的连系。在国家安全教育方面，要培养学生的国家观念、民族情怀、国民身分认同，以及建立共同维护国家安全的意识和责任感以及守法意识，让学生成为具国家观念、尊重法治、守法的良好公民。国家安全教育并非只限于认识相关条文内容，更涵盖《香港国安法》的立法背景和意义，亦包括让学生认识国家安全的不同领域，例如生态安全、经济安全、文化安全、网络安全等。
就此，特区政府一直以「多重进路、互相配合」方式，支援学校推动这方面的教育。除了更新课程指引外，具体措施包括编制学与教资源、提供教师培训、举办学生活动等。
我会统筹基本法推广督导委员会的工作，透过不同渠道积极推进《宪法》、《基本法》及《香港国安法》的教育工作，包括举行巡回展览、利用电子媒介进行宣传等。民政事务局一直与公民教育委员会紧密合作，在学校以外和在社区推广公民和国民教育，例如就相关主题制作宣传节目及组织活动等。
（三）加强与市民沟通，重视青年人发展
第三方面，政府需要努力与市民沟通，特别是重视青年人发展。我们需要接触青年人，了解他们的想法，共建正面的价值观和正向思维，和他们交换意见，共建香港家园。
在学校层面，教育局于二○二○年十二月将「同理心」和守法加入为培育学生的内容，并透过持续措施，例如由二○一九／二○起的连续三个学年，以「感恩珍惜．积极乐观」作为主题，推动正向氛围，并配合学科和不同的全港和校本活动，于课堂内外培养学生良好品德，懂得关心社会、国家和世界，认同国民身分并且珍惜中华文化，对社会和国家具责任感和承担精神。
另外，行政长官在二○二○年《施政报告》中宣布邀请青年发展委员会在「青年发展基金」下推出全新资助计划，支持青年人的健康个人发展。计划已于今年七月以试行模式展开，为中三至中五学生提供有系统、具质素和规模的本地户外历奇训练活动，以提升青年人的身心健康、正向思维、团体意识和抗逆力，并强调正面价值观和健康积极意识对培育成长的重要性。由我担任主席的青年发展委员会，将按计划的成果，在未来会进一步扩大计划，以惠及更多青年人。
此外，委员会已在今年暑假期间举办一系列青年参与活动，透过实地考察各种有助培训青年人正向思维的活动和服务，及与青年人交流，集思广益，思考未来工作方向。我在上任两个多月以来，亲身参与了不同青年活动，听他们的想法，了解他们的经历，并透过活动，让他们建立起正确价值观、自信、领导才能等，凝聚共同力量，建立共同社群。委员会将于本月稍后举行以「青年正向思维」为主题的政策专题会议，进一步听取年轻人的意见。
为了创造良好的成长环境，除让青年人面向世界，更要使他们放眼国家。就此，政府会继续优化和扩大各项青年交流和实习计划，包括「内地专题实习计划」、「企业内地与海外暑期实习计划」、「粤港澳大湾区香港青年实习计划」等，提供更优质的交流和实习机会，促进香港青年人认识国情，并加深他们对内地就业市场、职场文化及发展机遇的了解，从而协助他们订立未来工作方向。青年创业方面，我们亦会与「青年发展基金」下两个创业计划的获资助机构紧密合作，增加香港青年人对大湾区创业情况的认识，并协助青年初创企业在香港及其他大湾区城市拓展业务。
此外，社会福利署（社署）资助的非政府机构营办综合青少年服务中心，为儿童及青少年提供辅导、支援、发展、社交活动和社区参与活动；而中学学校社会工作服务则旨在識别及帮助在学业、社交和情绪等需要支援的学生。社署亦资助非政府机构设立五支网上青年支援队，主动在青少年常用的网上平台寻找并接触边缘和隐蔽青少年，就他们的社交、情绪、个人成长发展及与上网有关的偏差行为等提供谘询和辅导。
在「黑暴」期间，部分年轻人被恶意误导和受虚假信息影响，有些更干犯了法律，断送了前程。有见及此，由警务处处长亲自率领的「警队推动社群参与工作小组」于二○二○年三月成立。工作小组积极与社会各界会面，透过加强联系和沟通，致力实践保护青少年的共同目标，并肩同行为年轻人提供一个安全的成长及学习环境。
在青少年犯罪方面，对于18岁以下有悔意而不涉及严重罪行的青少年，警方愿意考虑采取检控以外的措施处理，例如以警司警诫或签保守行为，让他们可改过自新。他们会被转介至警方的青少年保护组作督导探访，亦会按需要被转介到非政府机构、社会福利署或教育局作跟进，为他们提供个人及家庭辅导、治疗小组等服务，协助他们重新投入学校或工作。
此外，惩教署在确保院所的纪律下，制定更生计划，强化青少年在囚人士的奉公守法意识，更设有心理辅导方案，纾解偏激心理，脱除激化思想，帮助其建立角色互换的同理心。惩教署亦与香港警务处合作推行「并肩同行计划」、筹备成立「青少年研习所」，并推行「一切从历史出发」教育课程，加强价值观、《基本法》及《香港国安法》有关方面的教育。
在地区层面方面，民政事务总署一直致力社区建设，推广社区参与活动，以及鼓励市民参与社区事务。我们会继续在地区层面加强与市民的沟通。
总结
主席，在过去的一年多，中央先订立《香港国安法》，再完善选举制度，将香港由乱转治，由治及兴。《香港国安法》扭转了特区自二○一九年六月开始十多个月的暴乱，香港社会回复安宁和稳定，市民回复正常生活，广大市民的安全、个人权利和自由不再受「黑暴」的侵犯和伤害，再次得到保障。在完善的选举制度下，议会回复为理性议政的地方，切实履行和贯彻《基本法》赋予立法机关的宪制职能，有助提升特区的管治效能，政府可以更高效地、实事求是与立法会议员交流议政，共同为社会服务，共同维护国家主权、安全和发展利益，政府政策将更能以民为本，与社会共同集中精力发展经济、改善民生，达致良政善治。
主席，特区政府会不断努力，积极解决经济、民生等方面的矛盾，建立有国家观念、守法和互相尊重的社会，加强与市民沟通及重视青年人发展，循着这数个方向努力，制定有效政策，凝聚共识，团结力量，聚焦发展，改善民生。我会在各位议员发言后，再作总结回应。多谢主席。
完
2021年9月8日（星期三）
香港时间16时55分
香港时间16时55分