立法会：发展局副局长就「改革房屋政策，解决住屋问题」议员议案总结发言（只有中文）
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主席：
首先，我要感谢谢伟铨议员提出的原议案、柯创盛议员和郭伟强议员动议的修订案，以及各位议员的宝贵意见。接下来，我会就发展局相关的部分作出回应。
香港土地资源紧绌，是不争的事实。虽然经过数年的努力，我们预计在未来十年能够完成的公营房屋单位已经达到316 000个，这个数字超越了《长远房屋策略》在同一时期，即二○二一／二二年至二○三○／三一年这十年期，估计大约301 000个公营房屋单位的需求。虽然这316 000个公营房屋单位的数字，比对起二○一九年的272 000个及二○一八年的316 000个（应为248 000个）的单位，代表相当大的增幅，但是，由于该316 000个的单位当中的三分之二（即超过20万个单位）的供应会在未来十年期的后五年才出现，因此在未来几年我们仍然会面对相当之大的挑战。
换句话说，纵使我们认同香港在提升宜居度和改善居住空间方面仍需要改进，面对土地和房屋供应仍然紧绌，我们当前的优次是增加建屋量，以满足市民基本居住需求为优先。无论是增加建屋量以应付住屋的需求，或者改善人均居住楼面面积以提升生活质素，均需要额外的土地，政府需要在建屋量和人均居住楼面面积之间取得合理平衡。当日后土地紧绌的情况有所改善时，社会将会较有条件探讨应否订立人均居住面积标准此议题。
改善居住空间不能单靠政府制订居住空间的硬指标，更重要和治本的方法是持续增加土地供应。
新界北发展和中部水域人工岛将是我们中长期土地供应的主要来源。我们现正全力推展新界北发展的三个具潜力发展区，分别是新田／落马洲发展枢纽、文锦渡物流走廊，以及新界北新市镇。三者合共占地约1 400公顷，有潜力容纳近三十万人口及带来大约二十万个就业机会。就新田／落马洲发展枢纽，我们会研究进一步简化项目规划及设计的程序及分阶段展开工程，以期于二○二五年展开工程。至于新界北新市镇和文锦渡物流走廊，预计将在中长期内逐步落成。中部水域人工岛方面，视乎交椅洲填海1 000公顷的工程及规划研究的结果，我们预计首阶段的填海工程可于二○二七年展开。按现时的估算，有关发展可以带来约40万至70万的人口增长。
随着新界北发展和中部水域人工岛两个项目得以落实，我们希望可以将市民对提升居住空间的期望适当反映。在即将完成的《香港2030＋》（《香港2030＋：跨越2030年的规划远景与策略》）的研究中，我们会就长远房屋用地需求采取更进取的估算，并会于未来几个月内公布结果，希望能够回应议员和市民「住大啲、住松啲」的期望。
就郭伟强议员建议透过卖地条款限制单位最小面积及兴建数量而言，我们当前的优次是增加建屋量，以满足市民基本居住的需要。一般而言，考虑到每幅用地的特征都不一样，市场情况及需求亦不断转变，我们暂时未有计划就政府推出市场的房屋用地，在标示楼面面积以外再透过卖地条款划一要求发展商提供不少于特定数量或面积的单位。政府会密切留意市场的情况，因时制宜地回应市场的需要。
就谢伟铨议员提出以新思维加快旧区重建，在市区重建方面，政府会继续全力支持市区重建局以「规划主导」、「小区为本」的方针，推动可持续发展的市区更新。
就谢伟铨议员和数位议员都很关注的提升觅地建屋及审批发展项目的效率和速度的问题，我们认为，除了全力开拓土地外，加快土地开发过程也是至关重要。增加土地供应是一项长期的工作，亦与运输基建、保育的议题环环相扣。行政长官在《2020年施政报告》中提出，发展局辖下的「精简发展管制督导小组」已经扩阔了其组成和工作范围，纳入发展局以外的审批部门，以便更全面地检视政府和私人项目的发展审批程序，以及理顺各个政策局之间与发展相关的规定。除了个别部门的行政审批之外，发展局亦检视个别法例所订明的发展程序是否有加快或精简的空间，例如城市规划程序或者一些道路工程相关的程序，检讨范围包括现行法例下处理发展申请的时间表，以及处理申述的程序等。
另外，政府亦于二○二○年十二月在发展局辖下成立了「项目促进办事处」，负责促进较大规模（即可提供500个或以上单位）的私人住宅发展项目在动工前的发展审批申请。办事处与各个有关政策局和部门的专责统筹人员会紧密联系，确保审批流程畅顺。办事处现正监察和跟进约40个私人住宅发展项目的规划、契约修订／换地、建筑图则或建筑许可申请。在办事处成立之后首六个月内，16个由办事处跟进的住宅发展项目已经获得相关的规划、契约修订／换地或建筑图则／上盖建筑物施工申请的同意许可。
至于有数位议员都关注的房屋成本，「高地价政策」问题，我们重申，政府没有所谓「高地价政策」。卖地一直都是随行就市，地政总署订定的标售土地的底价，是参考当时市场的价格，目的是防止贱卖土地，保障公帑。
主席，我再次感谢各位议员今日提出的建议和意见。发展局会继续加强与其他政策局的合作，加快土地及房屋供应，以满足社会的需要。
主席，我谨此陈辞。
完
2021年7月15日（星期四）
香港时间13时59分
香港时间13时59分