跳至主要内容

立法会六题:政府对新兴产业的扶持
****************
  以下为今日(七月十四日)在立法会会议上谢伟俊议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的答覆:
 
问题:
 
  政府四年多前推出美食车先导计划(美食车计划),吸引一批小商户投入资金及时间经营美食车。然而,多位美食车经营者反映,政府对美食车营运规限过多,欠缺支援,令他们长期艰苦经营,最后或会止蚀离场。有市民反映,政府不懂商业运作,费时失事,胡乱推动不适合在港发展的新兴产业。就此,政府可否告知本会:
 
(一)有否检讨美食车计划失败原因和汲取教训;如有检讨,结果为何;如否,会否马上检讨,并评估该计划如烂尾收场,会否打击市民对政府制订及推行经济改善政策的信心;
 
(二)会否检讨政府扶持新兴产业的形式,并向相关行业提供更多税务减免和免息贷款等优惠、减少官僚程序及拆墙松绑,以营造利好营商环境;及
 
(三)鉴于有市民批评,香港大学牵头的喷鼻式2019冠状病毒病疫苗研发计划仅获政府拨款二千万元,该金额远低于用作兴建观塘海滨音乐喷泉的五千多万元,此情况反映政府扶持科研产业鼠目寸光、贻误先机,政府会否参考新加坡政府做法,成立主权财富基金,主动投资本港及外地具潜力科研项目,并把来自成功项目的巨利回拨该基金,令基金得以循环资金以作投资?

答覆:
 
主席:
 
  就谢伟俊议员的提问,第一部分是本局的工作范围,第二和三部分在经谘询财经事务及库务局及创新及科技局后,现一并回覆如下:
  
(一)第一部分是关于美食车。就二○一五年的《财政预算案》提出研究引入的美食车,我们是希望以美食车先导计划(先导计划)作为推广旅游项目,并以试验形式进行。
 
  美食车作为旅游推广项目,商经局(商务及经济发展局)和属下的旅游事务署在政策范围内一直予以支持,并协助其运作。美食车同时亦是商业经营项目,所以参与计划的每一间美食车企业都必须具备应有的营运条件,方能带来收益,让计划可以持续。
 
  事实上,自计划推出以来,商经局就美食车营运上面对种种的困难和挑战,作出了很多支援及调整,亦如谢议员所说,尽力拆墙松绑,以期扩大美食车的营运空间和弹性。这些工作包括以下几项:
 
(a)不断发掘新营运地点,在原有计划的八个指定地点之上,先后引入八个新的营运地点,让美食车营运;
 
(b)减少限制,提供更灵活的轮替安排,令营运者取得更有利的营运地点及档期,包括可在早晚在不同地点营运,安排营运者以抽签或先到先得形式使用可营运的地点,以及容许营运者对调同一营运场地的营运期;
 
(c)听取营运者建议,物色新的营运场地;
 
(d)扩阔营运模式,让美食车可参与一些开放予公众,并领有合适牌照的自选活动。先导计划由开始至今,我们共收到营运者提交103个自选活动的申请,并全数获得批准,可以落实进行;及
 
(e)大幅减低营运开支,营运者可选择是否在某个场地营运,并只需缴付营运当日的场地租金,以减轻他们的负担。
 
  除上述五项外,有见及暴乱事件,以及疫情对美食车营运的影响,政府实施的一系列纾困措施亦惠及美食车的经营者,包括豁免美食车缴交的所有牌费及首次验车费、向各营运者提供一次性八万元资助、提供政府场地百分之七十五的租金宽免,以及促成下调两个主题乐园地点的场租。
 
  除政策上的支援外,在过去的检讨中,我们发现美食车的业务表现其实亦取决于营运者的经营,例如食物款式、种类、服务、定价,与及能否迎合顾客口味及消费能力等,所以15部车经营至今,生意可说是有好有坏,到今天为止,有三部已停办,而余下的12部当中,有五部维持较经常运作。
 
  政府一直以来对美食车的支持都是务实,并尽力予以支援,虽然计划于推出的初期遇到困难,及后亦受到二○一九年社会暴乱事件及新冠疫情的打击,但政府一直加以协助和支援,并将计划两度延展至明年二月二日。我们正审视先导计划的数据及成效,并会从先导计划的可持续性、经营扩充性及对旅游业的帮助等角度,决定计划的未来路向。
 
(二)香港奉行低税率及简单税制。政府的政策是策略性地运用税务措施,促进产业和多元经济发展,提升香港的竞争力。政府在制订税务措施时,会考虑本港经济及产业发展的需要、对公共财政的影响,以及国际税务要求等因素。
 
  在支援中小企业方面,政府一直致力协助企业解决融资问题,并资助企业开拓商机。我们于二○二○年四月在「中小企融资担保计划」下,推出百分百特别担保产品,为受疫情影响的企业提供低息贷款,至今已批出超过六百二十亿元贷款。
 
  我们亦加强资助中小企业,包括将「中小企业市场推广基金」及「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」的资助上限分别提高四倍及12倍,以及扩大资助范围,让中小企业可以利用政府资助进行市场推广及拓展内地及海外业务。过去四年,已有超过14 000家企业已获得超过二十三亿元的资助。
 
(三)在过去四年以来,政府一直循多个方向着力推动本港的创科发展,至今已投放超过一千一百亿元,进一步完善本港的创科生态环境。鼓励投资及支援科技初创企业发展亦是政策内的重要一环,至今我们透过「创新及科技基金」(创科基金)及其他计划已投放超过一百亿元,今年的《财政预算案》亦已宣布会连续两年向创科基金加码合共注资九十五亿元。
 
  随着各项创科政策顺利开展,香港近年整体的创科生态环境已显著提升。例如,本地初创企业的数目由二○一四年的1 000多间,增至二○二○年的3 300多间,所聘用的人數亦由2 000多增至超过12 000人。风险投资基金在本港的投资亦由二○一四年的十二亿港元大幅增加至二○二○年的约一百亿港元。我们欣悉香港现时有11间独角兽企业。事实上,香港科研实力雄厚,不少初创企业成功将研发成果商品化,而多间独角兽企业的成长亦受惠于本港的创科基建、政策措施及资助计划等。
 
  政府会继续透过创科基金下不同的计划协助产学研推展上、中、下游的科研工作,以及协助初创企业吸引私人投资。例如,创科基金下的「创投基金」(创科创投基金)鼓励风险投资基金投资于本地创科初创企业,现有九个共同投资伙伴;由二○一七年推出至今年六月,创投基金已投资约一亿二千万元于20间本地创科初创企业。
 
  此外,香港科技园公司和数码港两个园区的租户(及培育公司)在二○一八至一九年度至二○二○至二一年度合共吸引了超过四百亿元投资,进一步支援科创企业。香港科技园公司的「科技企业投资基金」亦会加码至六亿元,而数码港的一个类似基金(数码港投资创业基金)则加码至四亿元,两个基金的涵盖范围将扩大至B轮及后期的融资。
 
  多谢主席。
 
2021年7月14日(星期三)
香港时间17时25分
即日新闻