立法会十二题：避风塘泊位不足及挤迫问题
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
问题：
政府于二○一七年六月公布《2015至2030年避风塘面积需求评估》报告拟稿（《报告拟稿》），以及香港境内本地船只泊位和避风泊位面积检讨的结果（检讨结果）。近日有海上作业人士反映，本年的台风季节将至，但避风塘泊位供不应求，因此他们担心在恶劣天气时难以找到避风泊位，威胁其生命安全。另一方面，有意见认为，避风塘内泊位过于挤迫，导致近年不时发生波及多艘船只的火警。就此，政府可否告知本会：
（一）海事处有否评估（i）自二○一七年六月至今，第I至第IV类别的船只分别的避风泊位供求情况与《报告拟稿》所载预计数字有何差距，以及（ii）按现时船只数目的增长趋势，全港的避风泊位数目是否足以应付至二○三○年的需求；鉴于海事处于本年二月表示，正就避风泊位需求进行新一轮评估，有关进展为何；
（二）鉴于检讨结果显示，位置偏远的喜灵洲和盐田仔避风塘使用率偏低的原因，包括缺乏接驳交通和配套设施（例如废物处理、供油和供水等设备），海事处落实有关改善措施的进展和该等措施的成效为何；
（三）除第（二）项所述措施外，海事处落实检讨结果所载其他改善措施的进展和成效为何；
（四）鉴于每当台风袭港时，渡轮服务会维持一段时间以方便离岛居民乘渡轮回家，而当渡轮停航后驶往邻近避风塘停泊时往往所有泊位已被占用，海事处会否在避风塘划设渡轮及其他工作船指定泊位，以确保该等船只在台风期间有泊位使用；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（五）有何措施解决避风塘内泊位过于挤迫的问题，以期减少发生波及多艘船只的火警？
答覆：
主席：
就易志明议员的提问，在征询海事处后，现答覆如下：
（一）根据海事处于二○一七年公布《2015至2030年避风塘面积需求评估》的预测，本港水域内的整体避风泊位供应足以应付至二○三○年的需求。
新一轮的定期评估已于二○二○年八月展开。有关评估会检视自二○一七年六月至今，各类别船只的避风泊位供求情况，亦会考虑避风泊位数目、船只数目及其大小变动等趋势，透过把供应推算与需求推算作比较以得出供求差异。在评估过程中，我们会一并审视业界所提出的各项建议，包括与相关部门探讨个别避风塘是否有空间扩展。有关评估预计可于二○二二年下半年完成。
（二）及（三）海事处的清理海上垃圾承办商每日都会到所有避风塘（包括喜灵洲和盐田仔避风塘）清理海上漂浮垃圾和向船只提供免费收集生活垃圾服务，以保持海上清洁。
关于燃油和食水供应方面，目前本港水域内设有八个指定供给燃料区让石油运输船向船只供应燃油，及七个食水售卖站供本地船只取水，以配合船只的运作需要。若船只碇泊在喜灵洲和盐田仔避风塘，他们可分别前往附近的长洲避风塘外和西贡港的指定供给燃料区补充燃油。
在交通配套方面，据海事处了解，西贡区现时已有街渡渡轮提供接驳服务往返西贡码头和附近水域／岛屿，包括盐田仔避风塘。而部分当区业界人士亦有意提供往返喜灵洲避风塘和其他地方（例如梅窝和香港仔）的接驳服务和其他相关支援服务（包括提供食水服务）。
此外，为增加泊位供应，海事处于二○一七年透过规划陆续增加约1,000个私人系泊设备位置，其中700多个位于喜灵洲避风塘内的新私人系泊设备区，其余则位于扩充后的西贡私人系泊设备区及大埔。截至二○二一年六月底，海事处已批准共189宗在喜灵洲避风塘和扩充后的西贡私人系泊设备区敷设私人系泊设备的申请。新一轮喜灵洲避风塘的私人系泊设备申请亦已于二○二一年六月展开。
（四）根据现行法例，在一般天气下，本地船只可按其日常运作需要，在香港水域内任何安全和合适的位置碇泊（除禁止用作碇泊用途的水域外），无须海事处批准。在台风或恶劣天气下，本地船只可到避风塘或避风碇泊处停泊。
现时，大部分营运渡轮在维多利亚港内（例如新油麻地避风塘和青衣北水域）都有敷设私人系泊设备作为固定的系泊位置，另有两艘渡轮于喜灵洲避风塘敷设其私人系泊设备，以供他们在台风袭港时系泊。
根据海事处纪录，过去两年台风袭港时，全港14个避风塘当中只有一个使用率达百分之百（二○二○年为土瓜湾避风塘，二○一九年为屯门避风塘）。在二○一八年超强台风「山竹」袭港及悬挂八号台风信号时，全港14个避风塘当中亦只有三个（即蓝巴勒海峡、土瓜湾及屯门避风塘）的使用率达百分之百，其余11个避风塘，包括在维多利亚港内可容纳长达50米船只的观塘避风塘及新油麻地避风塘，仍有避风泊位可供使用。
至于进行海事工程的工作船，工程承办商须为相关海事工程以书面形式向海事处作出申请，以便海事处发布相关海事处通告。在递交申请时，工程承办商须一并提交于台风、惡劣天气或其他特殊情况期间把工作船撤離施工区的台风撤離及／或紧急应变计划。一般而言，在香港天文台发出三号强风信号时，工作船会按已提交的台风撤離计划離开施工区前往避风塘或避风碇泊处停泊。考虑到全港避风塘的整体使用情况，海事处认为现时无须为渡轮和进行海事工程的工作船在避风塘内设置指定泊位。
（五）正如答覆（一）所述，在新一轮定期评估中，海事处会一并考虑个别避风塘是否有空间扩展，以应付增加的需求。
此外，为确保航道及避风塘内的通航区畅通以及船只系泊安全有序，海事处会不时在避风塘巡逻，并与警务处进行联合行动，监察有关情况。如发现船只违反海事法例，海事处会采取适当的跟进行动。
海事处也会继续协助消防处定期为避风塘使用者安排专题防火讲座，教导船户注意使用和保养船上的电力装置及正确使用灭火筒等知识，并在船只停泊的高峰期（包括休渔期和重要节日期间）进行防火演习，以增强他们的防火意识。此外，海事处亦会于巡逻避风塘期间向船只进行防火广播，检查船只有否备存足够防火设备及向船户派发防火宣传单张，以避免火警发生。
完
2021年7月14日（星期三）
香港时间15时20分
香港时间15时20分