立法会：商务及经济发展局局长就「积极把握国家『双循环』新发展格局，振兴疫后经济」议员议案开场发言（只有中文）
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主席：
昨日辩论上一项议案时，议会已聚焦讨论过国家《十四五规划纲要》在未来五年带给香港不同行业的机遇，这与今日由廖长江议员提出的动议可说是一脉相承，亦互相对应。中国是世界上第二大的经济体，亦是人口最多的国家，根据世界经济论坛二○一九年的统计，中国的GDP（国内生产总值）占全球约五分之一，市场规模之大已是不争的事实。国家的经济强大实力，以及其经贸及全球发展策略，对香港作为国家最开放的金融、贸易、物流航运中心的功能和地位，至为重要。
更重要的是，内地的经济结构，在过去尤其是在开放改革四十年以来，一直有长足进步。过往国家的经济透过开放改革、拓展贸易的带动下，就正如刚才廖议员所说，是由外转内，近年个人消费占经济的比重逐渐增加。换句话说，国家开始逐步和全面地富裕起来，中产人数亦大幅上升。最近有智库研究显示，现时内地占全球中产人口达五分之一，这正好引证内地消费急增，成为全球注目的庞大和兴旺市场。内地现时不论是商品或服务，已是全世界的第三大的进口国。
纵然疫情对全球经济造成沉重打击，当中没有一个国家能免受疫情冲击，但国家的防疫抗疫工作适切有效，成绩斐然。去年内地是全球极少数能保持正增长的经济体。世界银行最近公布，预测中国内地今年经济增长达百分之八点五，远高于全球的平均数，个人消费的增长更达到百分之十一点五。从全球经济发展的格局来看，中国就是「火车头」，是经济复苏动力的主要来源。
国家的发展策略也正正体现了中国经济发展的进程和需要。在《十四五规划纲要》的框架下，国家提出了双循环策略，再配合如「一带一路」倡议及粤港澳大湾区建设，为内地企业创造更多发展条件，一方面「走出去」拓展国际间的市场，吸纳全球的投资，另一方面透过提升自身的实力，维持本身、区域，以至全球的经济增长。上述一系列的开放措施，包括开放改革、创新自主、互通共融的经贸大政，既是国家进一步迈向富强的大道，亦是全球面对后疫情严峻经济挑战，以及保护主义复辟下，国家可以作出的正面和负责任的对应。《十四五规划纲要》下强调的双循环发展格局，这将进一步推动内地的贸易及消费增长，为企业提供更大和更多的商机。因此，我很同意廖长江议员建议香港必须把握国家双循环带来的机遇，更深、更广、更全面地融入国家的发展大局，使香港既有所得益，亦可以作出我们的贡献。
香港作为内地最紧密的经济伙伴，一直紧贴内地的发展并从中发掘互惠双赢的商机，特区政府也一直从政策层面和实质措施上予以配合和支援。回顾现届政府于过去四年每一份的《施政报告》及《财政预算案》中，都有提出新的政策、行动和支援措施，在不同范畴与内地加强合作，目的都是为港商缔造最佳的条件，从而开拓内地以至国际的商贸商机。
这些政策和具体措施有的是在经济景气和蓬勃的时候提出，例如在二○一七、一八年，我们提出在「一带一路」倡议上香港可争取的定位、角色和贡献，以拓展市场；这些措施亦有在战云密布的中美贸易战期间提出，让（本港）企业和内地共同应对越来越不友善的贸易环境，包括开拓和深化内循环的市场，以及更积极开拓周边地区和内地之间的经贸往来连系。这些措施更有在全球疫情肆虐、带来非常大的冲击和逆境的情形下，希望能转危为机，否极泰来，支持企业渡过难关，并且继续「走出去」。最重要的是，这些措施能让我们把握国家给予我们，以及香港可以跟国家一起共同缔造的商机。一方面，我们不断强化香港作为国家重要大门的角色，协助（内地）企业「走出去」和把外资「引进来」；另一方面，我们透过与更多其他海外经济体签订自由贸易、投资及避免双重课税等协定，以及推广、宣传，巩固香港作为国际贸易及投资枢纽的地位及开展「一带一路」沿线市场的首选平台。
与此同时，我们亦利用《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），向国家争取更开放的措施，便利港商继续进军内地市场。这些措施涵盖专业服务、货物贸易，以及不同产业，包括旅游、电影电视制作、出版等。此外，本届政府亦多番优化各项支援企业的措施，以商经局（商务及经济发展局）辖下的「BUD专项基金」（「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」）及「中小企业市场推广基金」为例，我们大幅注资合共七十亿元，帮助企业升级转型、拓展和推广业务。大湾区的建设更是现届政府的工作重点。自二○一七年，粤港澳政府和国家发改委（国家发展和改革委员会）签定合作框架后，我们在每一份《施政报告》及《财政预算案》内均有提出针对性措施，支援香港企业开拓这个有超过七千万人口（的市场），继而利用大湾区为切入点，进军内地更庞大、拥有十四亿人口的市场。我们今年已特别提供额外拨款，资助香港贸易发展局在六月份推出「GoGBA」一站式数码平台及在深圳设立「香港贸发局大湾区服务中心」，为港商提供全方位支援，以上都是众多具体例子之一。
大家可见上述的措施都不是一蹴而就，亦不能闭门造车。从实际经验中，我清楚记得很多具体政策都是和业界反覆商量、共同策划的合作成果，亦在这议会上推敲讨论，继而获得立法会的广泛支持，并在资源配合下才得以推行。我亦粗略点算过，于过去四年内，连同今日和昨日的两项议案在内，商经局参加了不下于五项相关议题的议案辩论，回答了二十五条议员质询，及提交了三十三份文件在立法会事务委员会或小组委员会，讨论各项有关把握内地商机的课题，相信各位议员对政府的工作都有深切的了解，我在此不作重复。我会细心聆听稍后各位议员发表的意见，并在辩论后作出回应。多谢主席。
完
2021年7月8日（星期四）
香港时间12时32分
香港时间12时32分