立法会十八题：应对疫情的措施
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问题：
上月初，本港出现首宗源头不明的确诊感染2019冠状病毒病变种病毒的本地个案。政府表示，因应变种病毒具更高传染力及可能引发更严重的疫情，在检视社交距离措施可否放宽时，会以「疫苗气泡」为基础。关于应对疫情的措施，政府可否告知本会：
（一）有否就各项社交距离措施的调整，在防控疫情及鼓励接种疫苗方面的利弊设立检讨机制；如有，详情（包括采用的准则）为何；如否，原因为何；
（二）有否评估，本港目前的检测能力是否足以应付涉及变种病毒的突发及庞大的检测需求；如有评估而结果为是，详情为何；如评估结果为否，有何措施加大检测能力；
（三）会否提升「安心出行」流动应用程式的记录行踪功能，以更好地配合各项社交距离措施的推行，以期及早切断病毒传播链；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（四）有否探讨把「安心出行」提升为世界通行的疫苗接种纪录数码通行证，为跨境往来全面恢复做好准备；如有，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就卢伟国议员提问的各部分，经谘询创新及科技局，我的回覆如下：
（一）凭借我们已增强的抗疫能力，加上疫苗接种计划稳步推展，政府就抗疫工作采取新路向，以「疫苗气泡」为基础放宽社交距离措施，回应各行各业和市民希望尽快恢复正常生活的诉求。第一阶段「疫苗气泡」下的社交距离措施由四月二十九日起生效。随着本地疫情趋于稳定，疫苗接种率稳步上扬，「疫苗气泡」第二阶段措施亦于六月二十四日起生效。
政府以「疫苗气泡」为基础调节社交距离措施，是以感染风险作考虑，有公共卫生理据支持。一些本身属较高风险的场所或活动，如有关人士均已经接种一剂疫苗甚至已完成接种疫苗，感染风险自然可以降低，才有条件重新开放或进行。放宽措施的客观效果，是能够为接种疫苗提供诱因。已完成接种疫苗的市民，除了能够得到保障外，亦可于各项社交距离措施下得到较宽松的待遇，为日常生活带来便利。
政府会继续因应疫情发展、疫苗接种计划的进度，以及「疫苗气泡」措施的落实情况，检讨和适当地调节有关措施细节。
（二）病毒检测是防控2019冠状病毒病的重要一环。政府一直透过多个途径为市民提供便捷的检测服务，达致「早识别、早隔离、早治疗」的目标，务求尽早截断传播链。
自今年二月下旬，有见各行业员工对定期检测的需求增加，我们已多次增加各社区检测中心的预约名额，由原先每天超过20 000个，大幅提升至现时每天34 000个以上，并已经增加人手为市民提供服务。此外，政府亦已和检测承办商于多区增设十多个流动采样站，每天可进行约20 000个检测，以分流各行业人员的检测需求。若检测需求在短时间内大增，政府和检测承办商有能力进一步提升社区检测中心的预约名额，并按需要于全港各区额外增设流动采样站，以及延长流动采样站的服务日期及时间。
整体而言，经过政府多月的努力及承办商的配合，现时公共及私营化验所每日的最高检测量已经大幅度增加至每日约十万次检测（未混样）。政府透过不同的收集样本渠道，足够为每天最多约十万名市民收集样本进行检测。今年五月初进行外籍家庭佣工强制检测时，政府便曾平均每天为超过十万名市民采样，反映政府有足够能力迅速及灵活地应对突如其来的检测需求，加强本港疫情防控工作。
2019冠状病毒病疫苗接种计划已于二月底开展。因应接种疫苗带来的保护，相关员工在接种疫苗后将无须接受定期检测。根据不少地方的经验，面对变异病毒株的威胁，疫情可以在短时间急速恶化，导致检测系统承受庞大压力。为了保护自己、保护家人和朋友，接种疫苗是刻不容缓，市民务必尽早接种，为香港筑起保护屏障。
（三）「安心出行」流动应用程式旨在为市民提供便利的数码工具记录出行。因应市民对个人私隐的重视与关注，程式的设计毋须用户登记任何个人资料，亦没有追踪功能或记录用户任何地理位置资讯。「安心出行」用户若不幸确诊，须按法例要求提交其出行纪录协助卫生防护中心进行流行病学调查。不论确诊者是否「安心出行」用户，其出行纪录也会透过「安心出行」通知其他在相关时间到访过同一场所的用户，及向他们发出相关的健康建议，增强他们的警觉性，以助减低病毒进一步扩散的风险。
在「疫苗气泡」措施下，市民进入某些特定场所时需要出示疫苗接种纪录。有见及此，政府在今年六月一日推出「安心出行2.0」，透过新增的「电子疫苗接种及检测纪录」功能，市民只须扫描纸本或电子针卡上的二维码，便可以将2019冠状病毒病疫苗接种纪录及二维码储存在流动应用程式内，方便市民在有需要时展示。
我们会参考市民及业界的意见，在保障市民私隐的前提下，继续研究各种技术方案优化程式，持续扩大「安心出行」的功能，协助在「疫苗气泡」的基础下逐步恢复经济及社会活动。
（四）「安心出行」流动应用程式储存疫苗接种纪录及二维码的功能，主要是为配合「疫苗气泡」措施的本地应用，程式并不包含与内地或其他地方疫苗接种纪录互认的功能。我们现正研究为曾在香港以外地方接种疫苗的人士收录其接种纪录到政府的疫苗接种纪录数据库内，并为他们提供相关的疫苗接种纪录二维码。待有关安排推出后，这些人士便可透过「安心出行」流动应用程式将疫苗接种纪录及二维码储存在手机内，在进入本地某些特定场所时展示。我们亦已与广东省和澳门建立「健康码」数据互换系统，让往来三地的居民可透过「健康码」转码功能，提交核酸检测结果作入境健康申报用途。当中由广东省的「粤康码」和澳门的「澳康码」转码至香港电子健康申报表平台的功能，已率先使用于二○二○年十一月二十三日推出的「回港易」计划。我们会继续与广东省和澳门积极商讨便利三地居民出入境和相关健康申报的措施，包括研究在现时的「健康码」数据互换系统功能加入疫苗接种纪录的技术安排。
完
2021年7月7日（星期三）
香港时间14时20分
香港时间14时20分