立法会：运输及房屋局局长就《2021年不停车缴费（杂项修订）条例草案》恢复二读辩论发言全文（只有中文）
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（代）主席：
我衷心感谢法案委员会主席易志明议员和各位委员，以及立法会秘书处同事所付出的努力和支持，令《2021年不停车缴费（杂项修订）条例草案》（《条例草案》）的审议工作得以顺利并迅速完成。我亦衷心感谢刚才几位发言议员的支持及意见。
政府一直不遗余力推动「智慧出行」，制订适合香港的整体策略，有序地落实各项「智慧出行」措施，例如自动驾驶车辆、全新版「香港出行易」、公共交通数据、新一代停车收费表及自动泊车系统等等。科技发展日新月异，应用创新科技亦便利市民生活。政府的政策大方向是要把香港构建成为一个世界级的智慧城市，当中推行不停车缴费系统正正就是《香港智慧城市蓝图2.0》中一项主要的「智慧出行」措施。
不停车缴费系统利用科技，让驾驶人士可以透过无线射频识别技术，轻松以缴费贴遥距缴付隧道费。推行系统后，我们亦可以拆除隧道的收费广场，所腾出的空间可以用作其他与交通有关的用途，例如扩阔现有巴士站及改善候车区设施，以及加设巴士转乘设施。因此，不停车缴费系统不但便利驾驶人士，亦令其他出行的市民受惠。
《条例草案》旨在提供法律依据，以在政府收费隧道及青沙管制区推行不停车缴费系统。在法案委员会审议《条例草案》的过程中，议员及业界团体普遍支持政府推行不停车缴费系统，亦就执行细节表达了宝贵的意见。我们听到一些运输业界的持份者，特别是租用商用车辆的车主和司机，关注缴交隧道费的宽限期只有七个营业日，不足以让他们分拆及缴交隧道费。事实上，为方便这些商用车辆，包括的士、红色小巴或货车的车主及租用这些车辆的司机分拆隧道费，政府早前已清楚表明会推出行政措施和技术，包括向车主提供交易纪录结单、透过流动应用程式以个别付款帐户缴费，以及采用「两件式装置」，以便利这些车主及租车司机更灵活地按照他们的运作模式缴付隧道费。
尽管有上述的措施，我们亦理解在实施不停车缴费系统后，相关业界不但在初期需要时间适应新系统的操作，往后亦可能需要处理分拆隧道费的工作。因此，在听取业界及持份者的意见后，我们建议将缴付隧道费的宽限期，由七个营业日延长至14个营业日，让业界有更充裕的时间作出缴费安排。就此，我会在稍后的全体委员会审议阶段动议有关修正案，修订《条例草案》的相关条文。
《条例草案》获通过后，政府会在《道路交通条例》（第374章）下订立一条新规例，以规管缴费贴的发出和使用。我们计划在本立法年度内，向立法会提交新规例。相关政府部门亦正马不停蹄进行各项筹备工作，以期在二○二二年年底起，陆续在各条政府收费隧道和青沙管制区推行不停车缴费系统。我们会在推行新系统前加强宣传，以期令更多车主和司机了解不停车缴费系统和使用缴费贴的安排和好处。
我们和议员一样，十分关心可能因推行不停车缴费系统而受影响的现职员工。就此，运输署一直与各隧道及青沙管制区的管理、营运和维修营办商密切沟通，积极鼓励营办商协助他们所聘用的收费员及其他受影响的相关员工转换合适的岗位，例如继续向收费员提供培训以至资助等，以协助收费员转职成为营办商所聘用的交通督导员，或安排员工转职至营办商或其母公司所经营的其他业务。此外，在推行不停车缴费系统时，新的隧道费服务商亦需要具丰富经验的人员协助操作收费系统及处理相关工作。就此，政府已在隧道费服务商的标书中，要求投标者必须就招聘现职隧道员工及相关人事安排提交建议。我们会继续与相关持份者沟通，亦会跟进有关工作。
收取隧道费是其中一项有效的交通管理措施。刚才亦有在座议员朋友提及免除隧道费，但我们要明白豁免个别隧道收费只可在交通情况许可下才实施，以免引发额外的交通流量，加剧现时的交通挤塞情况。在交通情况许可的情形下，本届政府会设法减轻市民、公共交通营办商及运输业界使用政府收费隧道和管制区的开支。在此原则下，屯门─赤鱲角隧道在二○二○年十二月通车时，政府已豁免使用新隧道和青屿干线的收费；而当将军澳─蓝田隧道启用时，新隧道和将军澳隧道亦会豁免收费。
至于其他隧道的收费，运输署已展开「挤塞征费」研究，全面检讨并重新制订政府收费隧道及青沙管制区，包括西区海底隧道和大榄隧道的收费水平。「挤塞征费」是按交通管理的需要，适度增减车辆收费以调节交通流量，纾缓交通挤塞，便利市民出行。我们会适时就研究的建议谘询有关持份者，包括立法会交通事务委员会。
主席，我恳请议员支持《条例草案》和稍后提出的修正案，使政府可以尽早推行不停车缴费系统，让驾驶者和出行市民都可享受应用创新科技所带来的便利，实践智慧出行。我亦希望以几个字回应一些议员朋友的评论：我们会全面、有序、快速推行。
多谢主席。
完
2021年6月23日（星期三）
香港时间16时13分
香港时间16时13分