立法会：运输及房屋局局长在全体委员会审议阶段就《2021年收入（汽车首次登记税及牌照费）条例草案》发言全文（只有中文）
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主席：
我理解、明白邵（家辉）议员及易（志明）议员提出修正案的出发点，亦欣赏他们两位代表业界发声，但抱歉两位提出的修正案与政府抑制私家车增长的政策方向背道而驰。
邵家辉议员的修正案，旨在将增加私家车首次登记税及车辆牌照费措施的生效时间延迟一年，即由今年二月二十四日上午十一时，修订为二○二二年二月二十四日。
提高首次登记税及车辆牌照费的目的是抑制私家车的增长。现时整体数量接近58万部。我们预计待疫情缓和后，私家車的数量将以更大幅度回升。我们需要果断、及时抑制私家車增长趋势。
我们认为，将这次增加首次登记税及车辆牌照费措施的生效时间延迟一年的建议，会鼓励有兴趣购买私家车的市民尽快在二○二二年二月二十四日前买车，以享受较低的税率，会令未来九至十个月的汽车销售以至领牌私家车数量显著上升。即使二○二二年起增加首次登记税及车辆牌照费令其后的汽车销售放缓，有关抑制私家车增长的效果仍会被今年「赶尾班车」的车辆销售抵销。
如果延迟加税及加费，在通胀及车辆增长的影响下，我们届时或需建议一个更大的升幅以维持抑制私家车增长的效果。相信议员都明白，事实上并不会有一个加税及加费的最好时机，牌费亦难以无了期维持于同一水平。
私家车的数量屡创历史新高，抑制私家车增长的措施实在不容推迟，否则日后或需以更严厉的措施进一步控制车辆增长，对市民及业界的影响将更大。因此，我们呼吁议员否决延迟调整首次登记税及车辆牌照费的建议。
至于易议员的修正案，则旨在豁免获得注册进口商或分销商证明在二○二一年三月十九日或之前已装船付运出口香港的私家车，可按旧税率缴付首次登记税。在现时的建议安排下，于二○二一年二月二十四日十一时前，即条例草案订定的「生效时间」前，已获买家订购，或车主已安排付运本港的进口自用的私家车，已获得豁免征收新税率。易议员的修正案会进一步令于加税前未被购买的私家车，亦不受加税影响，这会显著影响今次调整私家车首次登记税的效果。
政府认为如此项修正案获得通过，会立下不良先例。政府将来提出类似的加税建议时，业界会期望要附带类似的额外豁免，将会不利税务措施的成效。再者，修正案亦可能促使进口商或分销商，将来因应修正案的做法，在预期将会加税之下，提早作出付运订单从而减低税率调升时的影响。另外，政府征收首次登记税的原则，是按有关车辆在首次登记时的车价及当时的税率征收，然而，易议员的修正案会令入口香港但未进行首次登记的私家车也可享有旧税，与首次登记税的目标不符。
此修正案亦有其不公平性。修正案把限期定为二○二一年三月十九日，并无清晰的基础，个别进口商或分销商受惠或受影响的程度，亦视乎他们有没有刚巧在该日前已安排车辆上船付运往香港，做法并不甚公平，亦不稳妥。
基于上述原因，我恳请议员否决邵家辉议员及易志明议员的修正案。我们必须从社会的整体利益出发，以务实的态度处理香港地少人多引起的交通挤塞问题。
多谢主席。
完
2021年6月2日（星期三）
香港时间18时49分
香港时间18时49分