立法会十七题：向「N无住户」提供津贴
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问题：
政府于去年推出津贴项目，向非公屋、非综援的低收入住户（俗称「N无住户」）提供一次过生活津贴（一次过津贴）。津贴项目的首两轮分别于去年七月及今年一月展开。此外，政府将推出为期三年的现金津贴试行计划，由今年七月起向非公屋、非综援而轮候公屋超过三年的「N无住户」（不包括非长者一人公屋申请者）按月发放现金津贴（按月津贴），直至其获首次编配公屋为止。就此，政府可否告知本会：
（一）在第二轮津贴项目于上月三十一日截止申请时，政府接获申请的总数，以及预计总开支及受惠住户的成员总人数为何；
（二）就第一轮津贴项目的受惠住户而言：
（i）按其居住地点所属区议会分区划分的住户数目；
（ii）按表一所列住户人数和居所类别划分的住户数目（以表一列出）；
表一
| 住户人数 | 居所类别 | 住户 总数 |
|||||||
| 私人 楼宇 |
工厦 单位 |
商厦 单位 |
单身人士宿舍 | 临时 房屋 |
船艇 | 无家者 | 其他 | ||
| 1 | |||||||||
| 2 | |||||||||
| 3 | |||||||||
| 4 | |||||||||
| 5 | |||||||||
| 6或以上 | |||||||||
| 总数： | |||||||||
（iii）按表二所列住户人数分组的每组住户的住户入息中位数（A），以及A相当于该组住户申请一次过津贴的住户每月入息限额（B）的百分比（以表二列出），以及
表二
| 住户人数 | A | B | A／B（%） |
| 1 | |||
| 2 | |||
| 3 | |||
| 4 | |||
| 5 | |||
| 6或以上 | |||
| 所有住户： | — | — |
（iv）按表三所列住户人数分组的每组住户每月租金中位数（C），以及C相当于该组住户申请一次过津贴的每月租金上限（D）的百分比（以表三列出）；
表三
| 住户人数 | C | D | C／D（%） |
| 1 | |||
| 2 | |||
| 3 | |||
| 4 | |||
| 5 | |||
| 6或以上 | |||
| 所有住户： | — | — |
（三）按政府估计，合资格申请一次过津贴的「N无住户」当中，（i）符合和（ii）不符合资格申请按月津贴的住户数目及百分比分别为何；
（四）鉴于政府于今年六月至明年五月将降低在职家庭津贴计划的工时要求，有否估计在合资格申请一次过津贴但不合资格申请按月津贴的「N无住户」当中，可受惠于此安排的住户的数目及百分比；及
（五）鉴于部分合资格申请一次过津贴的「N无住户」不合资格申请按月津贴，政府会否考虑推出第三轮津贴项目，以惠及该等住户；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
关爱基金（基金）成立的主要目的，是为经济上有困难的市民提供援助，特别是那些未纳入社会安全网，或虽然身处安全网但仍有一些特殊需要未获得照顾的人。此外，基金也可考虑推行先导项目，协助政府硏究有哪些措施可考虑纳入其常规资助及服务范围。
在现行机制下，政策局会按照其政策范畴考虑有关基金的新援助项目建议。政策局如认为适合透过基金推行新措施，需提交建议方案供基金专责小组及扶贫委员会审议，获批准的项目由有关政策局负责推行。基金专责小组由劳工及福利局局长担任主席，并由扶贫委员会委员、增补委员及相关政策局的代表等组成，就基金的各项安排（包括投资、财务和行政运作等）、拟定援助项目、统筹和监察项目的推行及检讨项目的成效等方面，向扶贫委员会作出建议。民政事务局辖下的基金秘书处为基金提供秘书处支援服务。
就两轮的「非公屋、非综援的低收入住户一次过生活津贴」（一次过生活津贴）项目，基金专责小组考虑项目的推行安排后，提交扶贫委员会考虑及通过，由基金秘书处执行，此项目与民政事务局的政策范畴并无关系。
就郑泳舜议员的提问，经谘询劳工及福利局（劳福局）及运输及房屋局（运房局）后，现综合答覆如下：
（一）扶贫委员会通过基金推出一次过生活津贴项目，以纾缓低收入住户的经济压力。第二轮津贴项目于二○二一年一月四日开始接受申请，并于二○二一年五月三十一日截止申请。截至二○二一年五月二十六日，共收到超过11万宗申请。由于服务单位需时进行初步处理，基金秘书处就第二轮项目收到申请的实际数字有待确实。第二轮津贴项目的预算开支约18亿1,315万元，预计有约177 800个住户可受惠。
（二）首轮一次过生活津贴项目截至二○二一年五月二十六日的初步相关数据见附件。
（三）由于申请住户是否正在轮候公屋并非一次过生活津贴的受惠资格所考虑的因素，申请住户在递交申请时无须就他们是否正在轮候公屋提供资料。因此，基金秘书处并没有申请住户是否符合申请现金津贴试行计划的资料。
为期三年的现金津贴试行计划会为非居于公营房屋、非领取综合社会保障援助（综援）而轮候公共租住房屋（公屋）超过三年，及并未被首次编配公屋的合资格的一般申请住户（即二人或以上家庭和长者一人申请者）提供现金津贴。运房局预计现金津贴试行计划于开始推行时，将有约90 000个一般申请住户或合乎资格申领现金津贴。
（四）因应2019冠状病毒病疫情及最新的就业环境，政府限时大幅降低在职家庭津贴（职津）计划适用于非单亲住户的工时要求，即把基本津贴工时要求由每月144小时下降至72小时，以及把中额津贴工时要求由每月168小时下降至132小时。有关安排为期一年，适用于二○二一年六月至二○二二年五月的申领月份。用作财政规划，粗略估计约有24 000个新增职津住户可因而受惠。
各项现金援助计划的目标及审批准则不尽相同。就在职家庭津贴办事处而言，办事处没有备存申领职津人士有否同时申领其他与职津无关津贴的资料。
（五）基金两轮一次过生活津贴的背景，是行政长官在二○一九年《施政报告》中，提出透过现金津贴，为非居住于公屋、非领取综援的低收入住户，包括轮候公屋人士，提供支援。由于有关的研究工作需时，行政长官邀请基金把原本在财政司司长所推行的纾困措施中缺少给予非公屋、非综援低收入家庭的支援，为他们提供两轮一次过生活津贴，并让政府可以在二○二○年年底前完成推出恒常现金津贴计划的研究。
基金目前无意再次推出相关项目。事实上，政府将于二○二一年六月底推出为期三年的现金津贴试行计划，为非居于公营房屋、非领取综援而轮候公屋超过三年，及并未被首次编配公屋的合资格的一般公屋申请住户提供现金津贴。
完
2021年6月2日（星期三）
香港时间12时50分
香港时间12时50分